英國梅姨今天開始對中國的首次正式訪問。這是新年之后,第二位歐洲大國領(lǐng)導(dǎo)人訪華。對中國人來說,這還是繼撒切爾夫人之后,第二位“極難對付的英國女人”。
有聲音稱,梅的對華態(tài)度,和她的前任卡梅倫相比,存在溫差或者可以說“有點(diǎn)冷淡”。梅上任之初,中企投資的核電項(xiàng)目一度被擱置;英國揚(yáng)言派遣新航母到南海“巡航”;以及梅訪華遲遲未成行的傳言,都引起不少猜測:中英關(guān)系“黃金時代”是否褪色了呢?
謎一般的首相
今年62歲的梅擁有一個“無懈可擊”的政客履歷:中間偏右的形象、中產(chǎn)階級家庭出身和牛津的精英教育背景、完整而豐富的從政經(jīng)歷、穩(wěn)健可靠的實(shí)干家形象,因此才能從英國政壇的一地雞毛中脫穎而出,從卡梅倫手里接過權(quán)杖。
媒體把梅姨描述成“另一種類型的家”:她是“一個在擠滿青春期男孩房間里冷靜的女校長”。
在個人風(fēng)格上,梅姨是花邊新聞的“絕緣體”,也沒有太多密友,一直“不合群”。她不喜歡在議會茶室餐廳跟人聊天,極少談到個人家庭生活。
英國作家普林斯2017年出版了《特雷莎·梅,謎一般的首相》一書。在這本傳記中,普林斯援引梅姨好友的話說,梅姨把個人遭遇視為“高度隱私”的禁忌話題,比如她沒有子女,比如她25歲時父親因車禍去世,等等。
這樣的梅姨不是英國媒體喜歡的政客類型?!懊窓C(jī)器人”,這是英國媒體為了諷刺梅姨新造的詞,評論說:“這是一個無情的綽號,但鑒于梅出了名的冷酷性格,連保守黨總部的人后來也用這個綽號稱呼她?!?/p>
梅姨并不是天生這么堅(jiān)毅寡言的。她曾多次談到父親對自己的影響。梅姨是牧師的獨(dú)生女兒,很小的時候,她就明白,自己必須謹(jǐn)言慎行,不能因自己的不當(dāng)行為讓父親蒙羞。
梅姨12歲開始就為保守,她那時就決心要當(dāng)一名議員。到了牛津大學(xué),她是大學(xué)辯論會的成員,牛津辯論會被稱為英國政客的搖籃。大學(xué)期間,梅姨認(rèn)識了現(xiàn)在的丈夫菲利普。流傳很廣的一種說法是,巴基斯坦前總理貝布托是她的紅娘。
梅姨最愛豹紋鞋,她出任首相后的太陽報頭版就成了:一眾候選人,都在我豹紋鞋下。
20年來,梅姨是少數(shù)能躋身保守黨高層的女性之一,她是保守黨歷史上第一位女,也是100多年來任職時間最長的內(nèi)閣大臣。內(nèi)政部一向被視為終結(jié)政客生命的墓地,梅姨改變了這一點(diǎn)。
保守黨前財(cái)相對梅姨的評價是工作十分稱職,但“是個極難對付的女人”,有點(diǎn)像撒切爾夫人。
撒切爾和梅姨都有著相似的個性、施政風(fēng)格和家庭出身,只是兩位女首相面臨的挑戰(zhàn)和環(huán)境已經(jīng)不同。撒切爾實(shí)施的內(nèi)部改革和對歐、對外的強(qiáng)硬姿態(tài),曾刺激出英國的短暫“中興”。梅姨能否成為英國政壇上的另一塊鐵,可以看看她在對華關(guān)系這塊砧板上的火候。
看不懂的對華態(tài)度
自從梅姨搬進(jìn)唐寧街十號,英國的對華態(tài)度有點(diǎn)讓人看不懂。
梅姨曾表態(tài)致力于建設(shè)中英“黃金時代”,也多次表示支持“一帶一路”倡議,并派財(cái)政大臣出席北京舉行的“一帶一路”峰會。
只是,唐寧街在談到中國時偶爾有些怪怪的。英國外交大臣和防務(wù)大臣曾經(jīng)表示,英國新建造的航母會赴南海宣誓“航行自由”。梅姨還就朝核問題朝中國放了一炮,她表示,“要激勵中國盡其所能向朝鮮施壓”。
還有香港問題,梅內(nèi)閣的一些人在香港問題上愛端不該端的架勢。這次梅姨訪華,“末代總督”彭定康還發(fā)公開信,呼吁梅姨關(guān)注香港問題。
在中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系上,梅姨的態(tài)度也讓人感到困惑。首相的最重要助手蒂莫西,從梅姨2010年任內(nèi)閣大臣時就跟著梅姨了。他對中國投資持懷疑態(tài)度,并且推動重審了欣克利角C項(xiàng)目。據(jù)說梅姨的“叫?!笨梢宰匪葜恋倌髯珜戇^的一篇題為“正將國家安全賣給中國”的博文。
這樣的蒂莫西莫名就讓人想到了班農(nóng)。
雖然該項(xiàng)目最終得以放行,但梅姨還留了一個尾巴:計(jì)劃對外資入股關(guān)鍵的國家基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)實(shí)施新的限制。具體限制到底是什么?唐寧街沒有解釋,但足以讓外界讀懂梅對華態(tài)度的不確定性。
吉姆·奧尼爾,就是提出“金磚四國”的那位前高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,本在為英國前財(cái)相奧斯本的中國項(xiàng)目工作,卻在梅姨上任不久就辭職了。奧尼爾說,他對首相對北京的態(tài)度感到“困惑”。
誰都能覺察到,梅姨內(nèi)閣對華遠(yuǎn)沒有卡梅倫那么熱情。一位前英國官員說:“中國人感到懊喪,這并不令人驚訝。當(dāng)前中沒有一個人一早起床時,會想到中國?!?/p>
擺脫不了的身份定位
英國任何時期對華政策的制定,都有一定的語境。當(dāng)前英國對內(nèi)對外最大的是脫歐。雖然梅姨不喜歡被稱作“脫歐首相”,但事實(shí)上,唐寧街的內(nèi)政外交都在圍繞脫歐展開。
英國宣稱堅(jiān)持塑造“全球英國”,以更開放、外向的姿態(tài)和更靈活的方式制定外交政策,但是脫歐無疑會沖擊倫敦的金融地位、英國的市場前景、不列顛本身的統(tǒng)一,以及它在歐洲、美國的影響力。英國面對的問題就是,如何在新形勢下更有效維持大國影響力。
在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,受脫歐影響,英國經(jīng)濟(jì)的長期走勢不被看好,唐寧街急需找到歐洲以外的主要經(jīng)濟(jì)體,加強(qiáng)與它們的貿(mào)易投資和金融往來,以刺激本國的經(jīng)濟(jì)增長。中國會是其中最重要的伙伴之一。
在金融領(lǐng)域,倫敦是僅次于香港的全球第二大人民幣結(jié)算中心。2014年,英國成為世界上第一個發(fā)行人民幣主權(quán)債券的國家,2016年中國也第一次在境外——倫敦發(fā)行了人民幣主權(quán)債券。與中國在金融領(lǐng)域的繼續(xù)合作,對維持倫敦的國際金融中心地位有益。
從外交和來說,英國一直有三種身份:西方國家、歐洲國家和全球國家。脫歐后,在新國際秩序形成的過程中,英國想要多一點(diǎn)主動權(quán)。與世界主要行為體在國際事務(wù)上的合作,可以提升它在國際上的能見度。
加強(qiáng)中英關(guān)系,對中國來說,也是有意義的。一是,歐盟在投資領(lǐng)域的保護(hù)主義比較明顯,英國既然已經(jīng)脫歐,它是否可以表現(xiàn)出有別于歐盟的開放與靈活。二是,英國是首個正式加入亞投行的七國集團(tuán)國家,在“一帶一路”倡議上,英國作為前超級大國,它的友誼可以給中國額外的威望。
能夠沖擊中英關(guān)系的主要還是和意識形態(tài)領(lǐng)域。英國社會是“西方”概念的主要支撐點(diǎn)之一,也是西方價值觀的一個示范區(qū)。西方的文化及傲慢都溶解在那里,很容易在對待中國的問題上被點(diǎn)燃。
事實(shí)上,我們也看到,梅姨這一兩年的搖擺似乎像是既希望加強(qiáng)中英合作,又希望保持英國傳統(tǒng)的對華態(tài)度。
梅姨的亞洲首訪國家是日本,她曾表示,日本是英國“在亞洲最密切的安全伙伴”。
務(wù)實(shí)靈活的戰(zhàn)略風(fēng)格
英國外交戰(zhàn)略一向靈活務(wù)實(shí)。它作為日不落帝國縱橫世界幾百年,從歐陸爭霸到美蘇冷戰(zhàn),再到中國崛起的新時代,英國人一次次做出明智的戰(zhàn)略抉擇,用英國人的話說就是always get the best deal。
遠(yuǎn)的不說,就看看梅姨的前任。
卡梅倫上任初期擺出了“想見誰就見誰”的姿態(tài),于是就有了2012年他高調(diào)會見那個著名老和尚的風(fēng)波。在中英關(guān)系接近18個月的嚴(yán)重遇冷后,卡梅倫對中國笑臉相迎,并將中英關(guān)系帶入到“黃金時代”。
2000年,英國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模還略大于中國,而今天中國的GDP是英國的近4倍。相形之下,英國正迅速變成一條小魚。世界上大多數(shù)國家都在某種程度上轉(zhuǎn)向中國,正如他們在美國全盛時轉(zhuǎn)向美國那樣。馬克龍不是剛離開北京嗎?一場“爭取中國青睞”的比賽正在歐洲掀起。
這事關(guān)引力而非象牙塔。
“明天可能會下雨,所以我要跟著太陽”。這是英國披頭士樂隊(duì)家喻戶曉的一句歌詞。
送給梅姨。