1月23日，2022年山西“兩會”落幕，除了亮眼得經(jīng)濟指標外，置于“一群兩區(qū)三圈”城市群下得太忻經(jīng)濟區(qū)建設成了熱門。這個與雄安新區(qū)相毗鄰得經(jīng)濟新區(qū)被山西各界寄予厚望，期待著能夠帶著山西，加速融入京津冀經(jīng)濟圈。
發(fā)展“后進生”變成開放“橋頭堡”
1月23日，山西省十三屆人大六次會議閉幕。據(jù)山西工作報告數(shù)據(jù)，2021年山西省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%，總量達到2.259萬億元，這是繼2011年首次突破1萬億元以后首次突破2萬億元；按照山西現(xiàn)有3490萬人計算，人均GDP超過6萬元，突破“中等收入陷阱”1萬美元得門檻。其經(jīng)濟總量在華夏達到20位，比上年年前進1位。而一般財政公共預算收入達到2834.6億元，增速達到23.4%。
據(jù)山西省數(shù)據(jù)，在該省11個地市中，忻州市地區(qū)生產(chǎn)總值排名倒數(shù)第二位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值不到4萬元，僅僅為山西省平均水平得三分之二。巨大得發(fā)展差距使得忻州成為山西經(jīng)濟得“后進生”。
山西地形狹長，地區(qū)差異很大。不像晉南得溫暖濕潤、晉東南得四季宜人，忻州地處太原北側，山陡、地薄、風大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小雜糧為主，大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，地廣人稀，全市14個市縣區(qū)總人口剛剛260多萬，還不到面積是其60%運城市人口得60%。因此，忻州成了山西發(fā)展得“困難戶”，就連僅僅下轄6個市縣區(qū)得朔州市，憑借著優(yōu)越得資源稟賦，把經(jīng)濟總量發(fā)展到高出忻州市好多。
2021年12月29日，山西省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展促進中心掛牌。按照規(guī)劃，提升該區(qū)域板塊在山西省得首位度，到2025年經(jīng)濟總量達到全省得25%，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到65%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到85%左右。與之相配套得是，時速350公里得雄忻高鐵被官宣于2022年2月1日開工建設，并于2025年竣工。
新京報貝殼財經(jīng)感謝注意到，正是這條從雄安出發(fā)1個小時就可以達到忻州市得高速鐵路，讓山西多方對太忻經(jīng)濟區(qū)充滿信心。
1月18日，在山西省舉行得《關于推進山西中部城市群太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展得指導意見》發(fā)布會上，山西新聞辦有關負責人介紹，在太忻經(jīng)濟區(qū)得建設中，山西林武“從規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)布局、體制創(chuàng)新到機構設置，親自謀劃、親自指導、親自推動”，該經(jīng)濟區(qū)建設“把全方位推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本遵循，把一體化發(fā)展作為主題，把打造高能級增長極作為主要目標，以基礎設施建設為先導，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為載體，以區(qū)域文化為紐帶，謀劃確定了太忻一體化經(jīng)濟區(qū)得實施范圍”。
按照整個指導意見，太忻經(jīng)濟區(qū)將地跨太原、忻州兩市，“提出了融入京津冀和服務雄安新區(qū)重要走廊、中部城市群發(fā)展隆起地、全省先進制造業(yè)聚集地、世界級旅游康養(yǎng)目得地、生態(tài)文明建設示范區(qū)五大戰(zhàn)略定位”和“一軸雙核多組團”得空間布局。
忻州市 近日：忻州網(wǎng)
城市群布局推動區(qū)域組團發(fā)展
太忻經(jīng)濟區(qū)得建設是山西省中部城市群建設中得重要舉措。貝殼財經(jīng)感謝注意到，2021年3月5日山西省自然資源廳公布了《山西省國土空間規(guī)劃（上年年-2035年）》（公眾征求意見稿）。彼時，對山西省國土空間開發(fā)利用上得描述還是“一主三副六市域中心”。
2021年10月15日，山西省第十二次黨代會上，山西林武在講話中表示，“要建設太原China區(qū)域中心城市，帶動山西中部其他四市協(xié)同發(fā)展。忻州要與太原和雄安新區(qū)相向發(fā)展，加快南融東進，重點建設太忻經(jīng)濟區(qū)，作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展得重大戰(zhàn)略，加快打造山西中部城市群發(fā)展得北引擎?！蛟煳沂∪谌刖┙蚣胶头招郯残聟^(qū)得重要走廊”。
至此，太忻經(jīng)濟區(qū)建設被提上日程，山西省關于國土空間開發(fā)利用得描述也被重新表述為“一群兩區(qū)三圈”，一群是指山西中部城市群；兩區(qū)是指山西2017年整合太原、晉中兩市8個級別高一點、省級產(chǎn)學研園區(qū)形成得山西綜改示范區(qū)，以及剛剛官宣得太忻經(jīng)濟區(qū)；三圈即以大同、長治、臨汾為核心得晉北、晉東南、晉南城市群。
貝殼財經(jīng)感謝注意到，早在2006年China就核準了中北高新區(qū)，并且于上年年批準中北高新區(qū)為級別高一點高新區(qū)。這個位于太原北部得高新區(qū)由太原市直接管轄，總面積達155.18平方公里。
事實上，因為山西綜改示范區(qū)得主體在太原市南部及晉中市北部、西部地區(qū)，多年來太原市經(jīng)濟南移步伐不斷加速，眾多企業(yè)南遷使得本來就南北狹長得太原市南北向得交通壓力很大，就連房價也是南高北低。高鐵站、飛機場、商務區(qū)等也向南部集中，北冷南熱使得城市發(fā)展極不平衡。
中北高新區(qū)得出現(xiàn)雖然在一定程度上緩解了這樣得困局，但相比南部已經(jīng)遠遠落在后面。而覆蓋中北高新區(qū)得太忻經(jīng)濟區(qū)橫空出世讓山西中部城市群發(fā)展得天平一下子平衡了許多，太原北部乃至整個忻州市得地位一下子提高了。
隨著太忻經(jīng)濟區(qū)建設得開工，曾經(jīng)被認為山西經(jīng)濟發(fā)展“大后方”得太原北部地區(qū)及忻州滹沱河沿線地區(qū)一下子成了山西面向京津冀，尤其是雄安新區(qū)得前沿地帶。
忻州古城 近日：忻州網(wǎng)
中部山西謀求發(fā)展依舊壓力重重
山西地處華夏中部地區(qū)。沒有趕上沿海得開放，又有沒有趕上西部大開發(fā)，一度被山西人自嘲“不是東西”。然而，隨著近年來東部產(chǎn)業(yè)得轉移，中部地區(qū)開始快速發(fā)展。眼看著中部地區(qū)河南、湖北、湖南、安徽、江西等省份得快速發(fā)展，山西被越甩越遠，就連地區(qū)生產(chǎn)總值也從2003年華夏得十六七位下滑到24位，在中部地區(qū)墊底。2021年，中部省份地區(qū)生產(chǎn)總值河南達到5.88萬億元，湖北達到5萬億元，湖南達到4.6萬億元，安徽達到4.29萬億元，就連江西也接近3萬億元，遠遠超過山西得2.259萬億元。
山西省委黨校尹誠民教授研究發(fā)現(xiàn)，當今得經(jīng)濟驅動模式已經(jīng)發(fā)生深刻變革，發(fā)達省份靠創(chuàng)新驅動，一般省份靠投資驅動，而山西還沒能完全擺脫資源驅動。2021年山西經(jīng)濟得快速發(fā)展甚至被各界更多地解讀為煤炭能源漲價。
1月11日，北京大學光華管理學院發(fā)布《華夏區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)（1990-2021）》報告，指出“中部地區(qū)創(chuàng)新指數(shù)總分值占華夏比重持續(xù)走高，呈現(xiàn)逐步崛起態(tài)勢”，雖然中部地區(qū)城市表現(xiàn)亮眼，但是北方城市相對落后。而且強調(diào)，南北數(shù)字創(chuàng)新指數(shù)差距一直在擴大。從2021年市級創(chuàng)新指數(shù)來看，中部地區(qū)得武漢、鄭州、合肥、長沙位列前20名。區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)2021百強縣中，山西無一縣入圍。
山西得學者把經(jīng)濟落后得癥結歸為“資源詛咒”，就連山西省副省長張復明都撰文指出，山西得經(jīng)濟高度依賴煤炭，隨著煤炭差不多10年一個周期而波動，并且進一步指出：“經(jīng)濟得周期性波動是市場經(jīng)濟得常態(tài)，但過于劇烈得周期波動則會對區(qū)域經(jīng)濟造成嚴重損害。經(jīng)濟波動幅度越大，經(jīng)濟調(diào)整需要付出得代價也就越大，經(jīng)濟復蘇得過程也就越長。顯然，合理掌控資源開采得力度與節(jié)奏，避免區(qū)域經(jīng)濟得大起大落，是資源型經(jīng)濟亟待破解得難題?！痹谄平狻百Y源詛咒”上，張復明指出，“資源詛咒”并非資源型經(jīng)濟天生得“宿命”。一些資源豐裕得China和地區(qū)，通過建立“穩(wěn)定基金”取得了良好得效果。資源型經(jīng)濟得轉型發(fā)展，難點和要點在于塑造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，增強區(qū)域創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新型企業(yè)，推進包括產(chǎn)業(yè)轉型、增長方式轉型、技術轉型、金融及經(jīng)濟制度轉型在內(nèi)得綜合變革。
2021年，山西開始扭轉頹勢，向上突破。地區(qū)生產(chǎn)總值得增速達到9.1%，居華夏第三位。除了資源型產(chǎn)業(yè)上行得背景外，這一成績得取得與山西多年來持續(xù)得艱難轉型不無關系。
山西某大型煤企老板向貝殼財經(jīng)感謝坦言，因為“資源詛咒”，多年來本無過錯得煤很長一段時間成了山西經(jīng)濟發(fā)展乏力得背鍋俠，就連作為煤老板得自己都覺得似乎做錯了什么。
在煤價大漲得背景下，2021年12月召開得經(jīng)濟工作會議在談到煤炭能源時指出：“傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠得替代基礎上。要立足以煤為主得基本國情，要確保能源供應。”這讓山西“左右為難”得煤炭企業(yè)吃了一顆定心丸。山西某縣級市得主要領導向貝殼財經(jīng)感謝坦言：“以煤為主”是基本國情，煤炭經(jīng)濟占可能嗎？比重是基本省情，低碳不是把煤礦一關了之，煤炭本身是沒有過錯得，關鍵是創(chuàng)新在這樣得國情、省情環(huán)境中得工作方法，找到一條既面對現(xiàn)實，又通往未來得可持續(xù)發(fā)展得道路。
