銀川出臺(tái)十項(xiàng)禁令，強(qiáng)化暗訪督查，通過(guò)智能科技追蹤公車(chē)軌跡 全程緊盯 亂用公車(chē)無(wú)處遁形（歲末年初探作風(fēng)）
本報(bào)記者 劉 峰
2018年01月26日04:42 來(lái)源：－
1月4日，寧夏銀川入冬以來(lái)最冷的周四，大雪下了3天仍不見(jiàn)停。為安排好周一上班的應(yīng)急預(yù)案，銀川市屬某醫(yī)院副院長(zhǎng)從金鳳區(qū)悅海萬(wàn)家小區(qū)出發(fā)，坐了12站公交來(lái)到單位。單位院內(nèi)停車(chē)場(chǎng)，3輛公車(chē)暫被封存、落滿雪花?！斑^(guò)去司機(jī)開(kāi)公車(chē)接送，大家都見(jiàn)怪不怪，其實(shí)是觸碰紅線的?，F(xiàn)在就算是加班，也沒(méi)有讓公車(chē)接送上下班的了?！?/p>
元旦前，銀川市紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范未參加公車(chē)改革的市管企業(yè)單位車(chē)輛監(jiān)督和管理的通知》，10條細(xì)化的管理辦法劍指“公車(chē)私用”，并曝光違紀(jì)者名單。該通知被市民稱為“十項(xiàng)禁令”。
為剎住“車(chē)輪上的腐敗”，銀川一方面從制度發(fā)力，制定管理細(xì)則不留監(jiān)管死角；另一方面，充分運(yùn)用科技手段，啟動(dòng)“天眼行動(dòng)”，同時(shí)加大暗訪督查力度，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
嚴(yán)管
“十項(xiàng)禁令”細(xì)化公務(wù)用車(chē)制度
“單位在景區(qū)，職工上下班太遠(yuǎn)怎么辦？”“沒(méi)有車(chē)補(bǔ)，就不能搭一下單位的便車(chē)嗎？”“為了執(zhí)勤方便，下了班順便把單位的車(chē)停在小區(qū)，又不給自己辦事用，這也違規(guī)嗎？”《通知》一經(jīng)發(fā)布，立刻成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。很多單位給銀川市紀(jì)委打電話來(lái)詢問(wèn)情況。
“公務(wù)車(chē)輛是用來(lái)有效保障公務(wù)活動(dòng)的，不論任何理由，只要存在公車(chē)私用的行為，都將依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)！”銀川市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王彥君給出了明確答復(fù)。
據(jù)王彥君介紹，“十項(xiàng)禁令”是公務(wù)用車(chē)制度的進(jìn)一步細(xì)化和重申?！啊睢轻槍?duì)一些突出問(wèn)題提出的。比如第一、二條：嚴(yán)禁公車(chē)私用，接送個(gè)人上下班、辦私事等；嚴(yán)禁非因執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、突發(fā)事件等需要，將公務(wù)用車(chē)長(zhǎng)時(shí)間停放于非單位指定的固定停車(chē)場(chǎng)?！?/p>
記者翻看通知內(nèi)容時(shí)注意到，凡是在公車(chē)非公用上動(dòng)心思的，“十項(xiàng)禁令”全部囊括。例如：嚴(yán)禁以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)；嚴(yán)禁以任何名義和方式換用、借用、占用下屬單位、其他單位或服務(wù)對(duì)象（企業(yè)或個(gè)人）的車(chē)輛和司機(jī)；嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響力，收受、索要下屬或其他單位和服務(wù)對(duì)象的油卡、油票等，或?qū)⒐珓?wù)用車(chē)油料轉(zhuǎn)倒給個(gè)人車(chē)輛使用……
另一方面，《通知》還要求未參加公車(chē)改革的市管企事業(yè)單位建立完整的車(chē)輛運(yùn)行管理臺(tái)賬和公示制度，定期在本單位通報(bào)或公示公車(chē)配備更新和使用情況，接受干部群眾監(jiān)督。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、違反公車(chē)管理使用規(guī)定的當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任，公開(kāi)曝光。
不久前，銀川市紀(jì)委就公車(chē)管理使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，專題召開(kāi)了市監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議。會(huì)上通報(bào)了市房地產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)干部郭某的違紀(jì)行為：2015年1至12月，郭某上下班讓司機(jī)接送，并報(bào)銷(xiāo)了3180元停車(chē)費(fèi)用。按照寧夏黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法規(guī)定，郭某被處以記過(guò)處分。
銀川市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任曾祥娟表示：“‘十項(xiàng)禁令’是在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫的具體舉措，讓遵規(guī)守紀(jì)如同吃飯穿衣一樣，成為日常習(xí)慣?！?/p>
嚴(yán)堵
“天眼”行動(dòng)，讓違規(guī)用車(chē)無(wú)處遁形
依然有不少群眾反映，“銀川這么大，公車(chē)標(biāo)識(shí)又那么小，光靠眼睛盯著哪能行”。盡管部分公車(chē)在車(chē)門(mén)上有明確的噴漆標(biāo)識(shí)，依然有不少群眾反映監(jiān)督起來(lái)不太方便。今年元旦前夕，銀川市紀(jì)委針對(duì)違規(guī)使用公車(chē)，實(shí)施了一場(chǎng)“天眼”行動(dòng)。
2017年12月29日前，紀(jì)委和交管局將市轄3區(qū)和各市直部門(mén)290個(gè)單位的1522輛公務(wù)用車(chē)信息錄入交通智能監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)假期公務(wù)用車(chē)運(yùn)行情況進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控的專項(xiàng)監(jiān)督檢查?！懊刻焖猩下饭珓?wù)車(chē)輛的運(yùn)行軌跡和具體時(shí)間平臺(tái)上都有準(zhǔn)確記錄，且長(zhǎng)期存儲(chǔ)?！蓖鯊┚硎荆澳妮v公務(wù)車(chē)被舉報(bào)違規(guī)使用了，通過(guò)平臺(tái)也可以隨時(shí)查詢核實(shí)?！?/p>
1月3日，交管部門(mén)反饋了元旦假期公務(wù)用車(chē)的情況：75家單位、210輛公務(wù)用車(chē)出行上路，同時(shí)給出了車(chē)輛的運(yùn)行軌跡和具體時(shí)間。
1月4日下午，市紀(jì)委監(jiān)察局收到了各單位的核查反饋。
其中，銀川市河道管理所反饋：2017年12月31日，銀川市河道管理所的2輛車(chē)都有出車(chē)行為。其中一輛車(chē)經(jīng)南熏街、進(jìn)寧街、到賀蘭山路進(jìn)入艾依河，經(jīng)核查，這輛皮卡車(chē)當(dāng)日被安排到艾依河清理已經(jīng)收割的蘆葦，屬于正常工作。而另一輛車(chē)并沒(méi)有安排公務(wù)，經(jīng)核查，是司機(jī)小陳開(kāi)車(chē)帶孩子到醫(yī)院看病去了，屬于公車(chē)私用。
對(duì)此，銀川市河道管理所已在職工會(huì)上對(duì)小陳進(jìn)行了批評(píng)教育，并將對(duì)其依規(guī)追責(zé)和公開(kāi)曝光。
據(jù)介紹，包括銀川市河道管理所在內(nèi)，元旦期間“天眼”行動(dòng)共核查違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)9家單位、17輛車(chē)，處理30人，其中黨政紀(jì)處分7人、問(wèn)責(zé)23人。
“‘天眼’行動(dòng)，是為公車(chē)私用安裝‘千里眼’，為糾治‘四風(fēng)’安裝‘瞄準(zhǔn)儀’，讓公務(wù)用車(chē)的所有行動(dòng)都暴露在監(jiān)督之下?！痹榫暾f(shuō)，“我們已將數(shù)據(jù)分別反饋到這75家單位的紀(jì)委、紀(jì)檢組，調(diào)查核實(shí)公車(chē)私用的情況，并要求他們作出情況說(shuō)明。對(duì)核查屬實(shí)的一律追責(zé)問(wèn)責(zé)，并退回使用車(chē)輛產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。”
嚴(yán)防
避免一陣風(fēng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的長(zhǎng)效化、制度化
1月16日，記者隨同銀川市紀(jì)委工作人員來(lái)到景區(qū)較多的西夏區(qū)暗訪，在鎮(zhèn)北堡影視城、蘇峪口國(guó)家森林公園、滾鐘口風(fēng)景區(qū)以及轄區(qū)部分賓館、農(nóng)家樂(lè)等餐飲場(chǎng)所門(mén)前，未發(fā)現(xiàn)一起公車(chē)私用的情況。
負(fù)責(zé)此次暗訪的銀川市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任周立成告訴記者，“每逢節(jié)假日，我們都會(huì)開(kāi)展針對(duì)公車(chē)私用情況的暗訪活動(dòng)，但從效果來(lái)看，還是通過(guò)‘天眼’這樣的科技手段更能夠立竿見(jiàn)影?！?/p>
在銀川市公安局交警支隊(duì)科技科，科長(zhǎng)穆曉鐸向記者介紹“天眼”的工作原理，“這是利用交通智能監(jiān)管平臺(tái)中過(guò)車(chē)必拍的卡口功能來(lái)實(shí)現(xiàn)的。輸入從30號(hào)凌晨到1號(hào)晚的檢索數(shù)據(jù)后，通過(guò)全銀川市435個(gè)路口路段的拍照設(shè)備，就能挨個(gè)識(shí)別排查出節(jié)日期間仍在使用的公務(wù)車(chē)輛，及其在每個(gè)時(shí)間段的運(yùn)行軌跡?！蹦聲澡I在電腦系統(tǒng)中輸入相應(yīng)的車(chē)號(hào)，不僅呈現(xiàn)出該車(chē)輛在元旦期間的行駛記錄，此前12個(gè)月的行駛記錄也逐一呈現(xiàn)出來(lái)。
“有職工問(wèn)我，公車(chē)還能不能用了？其實(shí)這是兩碼事兒，不是不能用，是不能私用，公車(chē)私用在任何情況下都是違規(guī)違紀(jì)的?！便y川市屬某醫(yī)院副院長(zhǎng)表示，“‘十項(xiàng)禁令’和‘天眼’行動(dòng)，從制度上和使用上杜絕了公車(chē)私用行為。”
“‘十項(xiàng)禁令’內(nèi)容很全面、規(guī)定很細(xì)致，具有覆蓋廣、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。”寧夏黨校公共管理教研部副主任魏向前認(rèn)為，“這項(xiàng)舉措對(duì)于遏制車(chē)輪上的腐敗、建設(shè)廉潔都具有積極意義。”
魏向前還建議：“為避免相關(guān)規(guī)定成為一陣風(fēng)，要讓公車(chē)有關(guān)的開(kāi)支做到預(yù)算編制全程公開(kāi)，公車(chē)相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)過(guò)程也要足夠公開(kāi)。要充分發(fā)揮各種監(jiān)督的合力，尤其是電子監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督及專門(mén)監(jiān)督的力量。要以法規(guī)的方式進(jìn)一步鞏固改革成果，實(shí)現(xiàn)制度化、長(zhǎng)效化，不斷推進(jìn)公車(chē)改革進(jìn)程?！?/p>
《 》（ 2018年01月26日 11 版） (責(zé)編：馮人綦、曹昆)
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