推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化得重要舉措。近年來，河南省圍繞“做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”，引導(dǎo)各地充分挖掘地域特色，注重多模式融合、多類型示范，先后有汝州、內(nèi)黃等11個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為China農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造了一批融合發(fā)展得示范樣板和平臺載體，積極探索符合河南特點得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。
一、創(chuàng)建成效
（一）園區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合，社會經(jīng)濟(jì)效益凸顯
園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在發(fā)展路徑上力求創(chuàng)新突破，通過蕞大化發(fā)揮優(yōu)勢，形成別具一格得發(fā)展特色。截至2019年底，示范園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到642.7億元，同比增長16.2%，帶動園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)人數(shù)36.35萬人，同比增長19.5%。園區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)16794.5元，較2018年增長10.5%，平均高于全縣農(nóng)村居民人均可支配收入12個百分點左右。農(nóng)村電商潛力不斷釋放，11個園區(qū)電子商務(wù)年度銷售額由2018年得11.8億元增長至2019年得19.2億元，增幅高達(dá)62.7%。
（二）示范帶動作用增強，高質(zhì)量發(fā)展動能釋放
通過園區(qū)得典型示范引領(lǐng)，推動全省農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置，逐步走出一條立足資源優(yōu)勢，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)為支撐，“點、線、面”結(jié)合，各具特色得農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式。2020年河南省第壹產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.2%，一產(chǎn)增加值5353.74億元，同比增長2.2%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6714家，營業(yè)收入1.18萬億元、占規(guī)模以上工業(yè)得24.4%，穩(wěn)居全省第壹支柱產(chǎn)業(yè)。十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為4994億元、占一產(chǎn)比重得58.5%，培育了雙匯、牧原、三全、思念等一批“國內(nèi)可能排名第一、世界有名”得河南農(nóng)業(yè)品牌，打造了新鄉(xiāng)小麥、信陽毛尖、正陽花生、泌陽夏南牛等具有鮮明河南特色得區(qū)域公用品牌，涌現(xiàn)出了好想你、白象、南街村等一批企業(yè)“知名品牌”。
（三）助力抗擊疫情，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)
2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省認(rèn)真貫徹落實關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要講話精神，在抓實抓好疫情防控得基礎(chǔ)上，積極推動各示范園復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供堅實支撐。一是推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不等靠。前兩批認(rèn)定得11個示范園疫情期間共吸納農(nóng)民工就業(yè)崗位超過15萬個，2020年3月復(fù)工復(fù)產(chǎn)率就超過了90%，努力做到疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作“兩手抓、兩不誤”。汝州市先后出臺了《關(guān)于做好疫情防控期間保障全市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作順利開展得通知》《關(guān)于支持旅游企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響經(jīng)營困難有關(guān)措施得通知》等政策文件，成立專人專班，跟蹤服務(wù)園區(qū)內(nèi)每一個企業(yè)順利開工。二是做好穩(wěn)產(chǎn)保供不退縮。鎮(zhèn)平示范園想念集團(tuán)勇?lián)墑e高一點重點保供企業(yè)責(zé)任，開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，疫情期間每天向華夏市場供應(yīng)面條、面粉1800余噸，“河南燴面”馳援“武漢熱干面”得溫暖畫面強勢“刷屏”。
二、主要做法
（一）注重政策引導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)建動力
強化市場導(dǎo)向和政策支持，以龍頭企業(yè)拉動產(chǎn)業(yè)鏈，以特色產(chǎn)品提升價值鏈，以電商物流串起供應(yīng)鏈，先后研究出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展得實施意見》《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展得實施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省得意見》等政策文件，初步形成了有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展得政策體系。近期省委成立由省主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭推進(jìn)得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作專班，進(jìn)一步聚集資源要素，培育發(fā)展新動能，為鄉(xiāng)村振興筑牢基礎(chǔ)。
（二）注重規(guī)劃先行，優(yōu)化發(fā)展布局
指導(dǎo)各示范園區(qū)突出頂層設(shè)計，厘清發(fā)展思路和功能定位，結(jié)合示范園區(qū)空間地理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素稟賦、生態(tài)資源環(huán)境條件以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展得內(nèi)在需求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理分區(qū)布局。如禹州示范園以禹神快速通道為產(chǎn)城融合發(fā)展軸，以中心城區(qū)和神垕古鎮(zhèn)為兩個帶動發(fā)展核心，集生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、鈞瓷文化創(chuàng)意、休閑旅游、中醫(yī)藥康養(yǎng)“四大特色組團(tuán)”于一體，構(gòu)建“一軸兩核多組團(tuán)”得建設(shè)格局，推進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合，帶動示范園整體提質(zhì)、增效、升級。
（三）注重業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育特色產(chǎn)業(yè)
推動各地因地制宜選擇優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、現(xiàn)代民宿、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生健康等新業(yè)態(tài)、新模式，通過蕞大化發(fā)揮優(yōu)勢，形成別具一格、辨識度高得發(fā)展特色，培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新得增長極。如平輿縣示范園立足華夏白芝麻原產(chǎn)地品牌優(yōu)勢，把白芝麻產(chǎn)業(yè)列入縣域經(jīng)濟(jì)得“五大產(chǎn)業(yè)”，與省農(nóng)科院等科研院所建立高產(chǎn)芝麻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，輻射周邊種植面積逾2萬畝，畝均綜合效益超過5000元。深度挖掘白芝麻文化，打造華夏首家白芝麻文化博物館，拍攝微電影《芝麻花開》，舉辦白芝麻文化旅游節(jié)等，迅速讓平輿白芝麻品牌走進(jìn)千家萬戶。陜州示范園立足園區(qū)“二仙坡蘋果”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立蘋果期貨交割倉庫，發(fā)揮“地坑院”特色民居優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，累計接待游客超過200萬人次。
（四）注重要素保障，凝聚各方合力
充分發(fā)揮得牽頭抓總作用，構(gòu)建政策激勵機制，強化“人、地、錢”等要素保障，加快打通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得政策堵點和痛點，切實解決好用工難、用地難、融資難等突出問題。如內(nèi)黃示范園以內(nèi)黃果蔬城為核心，創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人合伙機制，建立“鄉(xiāng)+內(nèi)黃果蔬城+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”新型合伙機制，吸引300余名果蔬經(jīng)紀(jì)人入駐，每年為農(nóng)戶解決超過100萬噸果蔬銷售問題；?？h在不改變“三權(quán)分置”得前提下，探索開展“土地信托—土地整治—規(guī)?；?jīng)營”和“企業(yè)定制—土地流轉(zhuǎn)—土地整治”等模式支持園區(qū)發(fā)展；鄧州市出臺《鄧州關(guān)于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園內(nèi)新型經(jīng)營主體發(fā)展得意見》等政策文件，累計投入資金6.8億元，強力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)工作。
（五）注重龍頭帶動，促進(jìn)富民增收
提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得帶動能力，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密得利益共同體，通過保底分紅、就業(yè)帶動、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。如上蔡示范園以狀元紅溫泉度假酒店為依托，支持村級集體組織以農(nóng)林水利設(shè)施等資產(chǎn)要素參與發(fā)展，帶動周邊鄉(xiāng)村2500人就業(yè)，核心園區(qū)農(nóng)民年均收入比所在縣區(qū)高出40%，實現(xiàn)了經(jīng)營企業(yè)、村集體、農(nóng)民多方共贏。鄧州示范園利用“龍頭企業(yè)+可以合作社+農(nóng)戶”技術(shù)支持模式，帶動養(yǎng)殖、種植農(nóng)戶、貧困戶2萬余戶，通過“合同保底價收購+二次分配”、農(nóng)民參股分紅等方式，從龍頭企業(yè)直接收入中返還農(nóng)戶收益7000余萬元，占企業(yè)盈利得19.5%。
三、未來展望
（一）強基固本，當(dāng)好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“排頭兵”
以China農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)為契機，探索鄉(xiāng)村特色化產(chǎn)業(yè)融合模式，推動要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合。以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，以精深加工為重點，以科技集成為動力，以品牌營銷為牽引，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”一體化，做到第壹產(chǎn)業(yè)往后延、第二產(chǎn)業(yè)兩頭連、第三產(chǎn)業(yè)走高端。深度挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育等多種功能，推動農(nóng)業(yè)與科技、人文、康養(yǎng)等元素實現(xiàn)高位嫁接、交叉重組，打造一批主業(yè)強、百業(yè)興、宜居宜業(yè)得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增長極，示范帶動全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）示范引領(lǐng)，下好鞏固脫貧成果“先手棋”
遴選一批創(chuàng)新性強、適用面廣、示范性好得先進(jìn)典型，通過召開現(xiàn)場會等方式總結(jié)推廣示范園在扶貧工作中得經(jīng)驗做法，把組織動員、要素保障、政策支持、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機制辦法借鑒應(yīng)用到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上來。保持園區(qū)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、扶志扶智等措施，對易返貧致貧人口“扶上馬”后再“送一程”。會同有關(guān)部門適時探索開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省市縣級示范園創(chuàng)建工作，建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、帶動力強得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。
（三）因地制宜，找準(zhǔn)融入雙循環(huán)格局“突破口”
將示范園發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機對接，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場需求，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌，找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢，挖掘“亮點”產(chǎn)業(yè)、打造“亮點”產(chǎn)品，“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”地融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局。引導(dǎo)園區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)向縣城或駐地、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等分散延伸，推動多產(chǎn)業(yè)疊加融合、多要素集聚、多領(lǐng)域聯(lián)動創(chuàng)新、多環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，確保以示范園為核心得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈在參與“雙循環(huán)”得過程中“取長補短”，發(fā)揮更多得聯(lián)通作用，以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)“小循環(huán)”“微循環(huán)”推動全省、華夏范圍得“大循環(huán)”，真正實現(xiàn)“打通堵點、連接斷點”以及國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進(jìn)得經(jīng)濟(jì)增長格局。
（四）多管齊下，念好帶動農(nóng)民增收“致富經(jīng)”
多措并舉增加園區(qū)就業(yè)崗位，結(jié)合示范園建設(shè)，多渠道增加后勤保潔、衛(wèi)生防疫、護(hù)路護(hù)水等公益性崗位，積極安排就業(yè)困難、易返貧群眾就業(yè)。鼓勵示范園設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，將農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)得重要內(nèi)容，開辟就業(yè)增收新空間。構(gòu)建“基地在鄉(xiāng)村、加工在園區(qū)、增收在農(nóng)戶”得利益融合格局，改變“原料在鄉(xiāng)村、加工在城市”得狀況，加快推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先就業(yè)+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，把二三產(chǎn)業(yè)得增值收益更多地留在鄉(xiāng)村。
