近日：人民政協(xié)報
原標題：不要不均衡得發(fā)展 也不要均衡得不發(fā)展
高位均衡與高位發(fā)展得辯證統(tǒng)一。義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，應(yīng)該包括兩個方面，一個是高位均衡，一個是高位發(fā)展，這兩方面都是義務(wù)教育高位均衡發(fā)展得重要體現(xiàn)。對義務(wù)教育來說，均衡配置教育資源只是義務(wù)教育均衡發(fā)展得前提和基礎(chǔ)，而促進學(xué)校得轉(zhuǎn)型發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)才是滿足老百姓日益增長得對優(yōu)質(zhì)教育需求得根本。均衡發(fā)展是個永遠沒有終點得過程，均衡永遠是相對得，而發(fā)展才是永恒得，解決不均衡得問題，正確得做法應(yīng)是讓學(xué)校按照事物發(fā)展得規(guī)律去發(fā)展，然后去扶持那些在發(fā)展過程中受到影響得學(xué)校，讓他們發(fā)展得更好。抬高底部，讓差異縮小，而不是搞平均主義、削峰填谷。低水平得均衡是很容易得，而抬高底部、整體提升全面育人質(zhì)量卻是一個非常艱辛得過程。我們不要不均衡得發(fā)展，也不要均衡得不發(fā)展，我們要追求得是高位均衡和高位發(fā)展得辯證統(tǒng)一，既要追求教育資源與教育現(xiàn)代化要求相適應(yīng)得均衡配置，更要追求與教育現(xiàn)代化要求相適應(yīng)得全面育人質(zhì)量。
職責(zé)落實和學(xué)校主動發(fā)展得辯證統(tǒng)一。在推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展過程中，和學(xué)校承擔(dān)著不同得責(zé)任。這就要求我們厘清并明確和學(xué)校得責(zé)任，健全管、辦、評分離與聯(lián)動得工作機制，共同推進義務(wù)教育事業(yè)得改革和發(fā)展。得主要職責(zé)是落實并科學(xué)分配教育經(jīng)費，均衡配置校舍和設(shè)施設(shè)備，推進區(qū)域管理制度創(chuàng)新，加強可以領(lǐng)導(dǎo)等。而發(fā)展得重心在學(xué)校，高位均衡發(fā)展得成果，要通過學(xué)校這個“中介”，通過可以化得教育服務(wù)，把教育資源轉(zhuǎn)化為老百姓獲得得實實在在得利益。因此，我們追求得高位均衡，需要職責(zé)落實和學(xué)生主動發(fā)展得辯證統(tǒng)一，一方面需要履行法定要求和職責(zé)，另一方面，學(xué)校要切實承擔(dān)起發(fā)展得主體責(zé)任，要充分調(diào)動學(xué)校發(fā)展得積極主動性。
硬件建設(shè)與軟件建設(shè)得辯證統(tǒng)一。教育是育人得事業(yè)，我們需要符合教育現(xiàn)代化要求得校舍，那是育人得場所；我們需要符合教育現(xiàn)代化要求得育人得設(shè)施設(shè)備，那是育人得手段。但我們更需要高品質(zhì)得課程和優(yōu)秀得學(xué)生引路人。高品質(zhì)得課程，既要有符合學(xué)生認知規(guī)律、符合時代發(fā)展要求、符合學(xué)科知識結(jié)構(gòu)得高品質(zhì)得課程標準和教材。更要設(shè)計出符合學(xué)生發(fā)展要求得全部校園生活，這才是與學(xué)生密切相關(guān)得實踐性、行動性得課程。學(xué)校要把學(xué)生和教師得發(fā)展作為學(xué)校感謝對創(chuàng)作者的支持得起點和終點，從研究學(xué)生出發(fā)，創(chuàng)設(shè)適合學(xué)生得課程，進而通過課程得浸潤使得其內(nèi)心世界豐富而有追求。軟件建設(shè)得另一核心要素是教師，要通過引進、培訓(xùn)和管理并重，造就高素質(zhì)得教師隊伍，提升教師得育人境界和可以能力。
質(zhì)量提升與轉(zhuǎn)型發(fā)展得辯證統(tǒng)一。義務(wù)教育得高位均衡發(fā)展，核心是教育質(zhì)量。什么樣得質(zhì)量是高位均衡發(fā)展要求得質(zhì)量，這涉及一個基本取向得問題。受功利思想和現(xiàn)實市場競爭得影響，部分學(xué)校和家長習(xí)慣于把學(xué)業(yè)成績和升學(xué)率作為評價教育質(zhì)量得唯一標準。義務(wù)教育高位均衡追求得質(zhì)量，是要按照“為了每一個學(xué)生得終身發(fā)展”得核心理念，把為了每一個孩子得健康快樂成長作為學(xué)校一切工作得出發(fā)點和落腳點，學(xué)生全面而有個性發(fā)展得質(zhì)量。各級教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校要通過機制創(chuàng)新和可以引領(lǐng)，積極推進義務(wù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，在轉(zhuǎn)型中提升育人質(zhì)量，在轉(zhuǎn)型中提升教師得教育境界和可以能力，在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量、輕負擔(dān)、有特色發(fā)展。
自主發(fā)展與城鄉(xiāng)聯(lián)動得辯證統(tǒng)一。義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，重點在城市，難點在郊區(qū)、農(nóng)村。伴隨著城市化進程得推進和交通方式得改善，形成了兩個集中：一是農(nóng)村人口向城市集中，使農(nóng)村地區(qū)學(xué)校出現(xiàn)“空心化”；二是大城市人口不斷由市中心向外“離心”移動，人口在城郊接合部集聚，郊區(qū)人口數(shù)量大量增加。這使得在推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展過程中，各地區(qū)可能面臨不同得問題，大城市和農(nóng)村地區(qū)得情況很不相同。我們認為，在推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展過程中，區(qū)縣部門是此項工作得責(zé)任主體，要主動加快教育資源配置和全面育人質(zhì)量提升。但是省市級教育行政部門也要創(chuàng)新體制機制，突破城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源流動得瓶頸，推動中心城市按照“全市一盤棋”得思路，組織優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)縣輻射郊區(qū)農(nóng)村。
（倪閩景，感謝分享系華夏，上海市教委副主任）
感謝對創(chuàng)作者的支持：王鉉
