北京12月21日電（感謝白陽(yáng)、翟翔）華夏人大會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《公證法》實(shí)施情況得報(bào)告21日提請(qǐng)十三屆華夏人大會(huì)第三十二次會(huì)議審議。
根據(jù)報(bào)告，以來(lái)，各地依法拓展和規(guī)范公證服務(wù)，著力提高公證服務(wù)得供給總量、質(zhì)量和效率。公證機(jī)構(gòu)及其公證員通過(guò)依法辦證，為減少糾紛、保障民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，公證行業(yè)總體發(fā)展緩慢、地區(qū)發(fā)展不平衡，建議進(jìn)一步落實(shí)公證體制機(jī)制改革有關(guān)，增強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。
報(bào)告指出，公證法實(shí)施以來(lái)，華夏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)利益格局不斷調(diào)整，社會(huì)矛盾糾紛處于高發(fā)時(shí)期，法律服務(wù)需求增長(zhǎng)迅速。但與此同時(shí)，公證行業(yè)發(fā)展乏力，公證業(yè)務(wù)量和公證員數(shù)量十幾年來(lái)增幅不大。此外，公證機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)數(shù)量?jī)蓸O分化現(xiàn)象突出，存在較大得地區(qū)差異。部分地區(qū)得公證機(jī)構(gòu)體制僵化、服務(wù)領(lǐng)域狹窄，人民群眾新得服務(wù)需求得不到有效滿足。
報(bào)告建議，結(jié)合檢查中各地區(qū)各類公證機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，研究論證在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)保留公證機(jī)構(gòu)為公益一類事業(yè)單位得可行性，由給予場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)等保障；其他地區(qū)公證機(jī)構(gòu)為非營(yíng)利法人得社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在堅(jiān)持公益性得同時(shí)，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，自主開(kāi)展業(yè)務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
同時(shí)，優(yōu)化和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)改革落實(shí)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)得用人自主權(quán)和分配自主權(quán)，解決激勵(lì)不到位問(wèn)題。市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性得公證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，服務(wù)價(jià)格協(xié)商確定。鼓勵(lì)不同體制機(jī)制公證機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)、合法競(jìng)爭(zhēng)，以服務(wù)質(zhì)量和效率論英雄。加大對(duì)公證資源不足地區(qū)扶持，通過(guò)選派公證員駐點(diǎn)執(zhí)業(yè)、開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)等方式，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)人員短缺問(wèn)題。
針對(duì)公證機(jī)構(gòu)普遍反映得核實(shí)難、信息共享難問(wèn)題，報(bào)告建議，進(jìn)一步加強(qiáng)公證信息化建設(shè)，積極推進(jìn)在人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)登記等方面辦理公證所需數(shù)據(jù)得共享和在線查詢核驗(yàn)工作。加大對(duì)虛假公證當(dāng)事人得打擊力度，將公證不誠(chéng)信行為依法依規(guī)納入信用記錄并實(shí)施失信懲戒等。
