2018年4月22日上午，由電子工業(yè)出版社、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院共同舉辦的《美國制造創(chuàng)新研究院解讀》新書發(fā)布暨制造業(yè)創(chuàng)新研討會(huì)在華信大廈隆重舉行，來自全國各地關(guān)注制造業(yè)發(fā)展的企事業(yè)單位、相關(guān)高校和研究咨詢機(jī)構(gòu)的50多位代表共濟(jì)一堂，圍繞“制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”主題，展開了熱烈研討。
亞歐科技王旭麗女士與深圳前海智庫信息服務(wù)中心歐耘華先生也應(yīng)邀參加了活動(dòng)，幾位主講嘉賓從重點(diǎn)圍繞美國特色的超級(jí)產(chǎn)、學(xué)、研平臺(tái)美國制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)展開，包括美國制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的背景、運(yùn)行機(jī)制、會(huì)員制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，并從組織結(jié)構(gòu)、會(huì)員制度、技術(shù)領(lǐng)域、項(xiàng)目機(jī)制等方面詳細(xì)介紹America Makes、DMDII、AFFOA、IACMI等美國已建的14家制造創(chuàng)新研究院。
另外結(jié)合美國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新研究院這種多年創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展的延續(xù)，給出中國的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新中心的創(chuàng)新戰(zhàn)略和體系發(fā)展路徑與體制機(jī)制建議。
問題提出
在會(huì)后歐耘華先生就亞歐科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和亞洲產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟(亞創(chuàng)聯(lián))這種組織形式，向幾位主講嘉賓請(qǐng)教，并創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展異同與發(fā)展前景提問。
因時(shí)間關(guān)系，柳百成院士簡(jiǎn)單從創(chuàng)新生態(tài)的角度，談了對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟的看法，大意是國家應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)的角度，制定出適合“創(chuàng)新死忙谷”階段的的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共性聯(lián)盟政策，打通科研與產(chǎn)業(yè)的壁壘，邁過“死亡谷”。要考慮到技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟社會(huì)存在合理性、開放性、經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性。特別提到創(chuàng)新聯(lián)盟對(duì)競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)擴(kuò)散價(jià)值和基礎(chǔ)共性技術(shù)投入能力的貢獻(xiàn)。
另有專家介紹了目前對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟政策，認(rèn)為創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)異同主要在于創(chuàng)新聯(lián)盟公共性偏強(qiáng)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)協(xié)作性偏強(qiáng)，但是他們共同的特點(diǎn)都是依托企業(yè)化機(jī)構(gòu)做為責(zé)任單位，企業(yè)化屬性偏重。
并告知現(xiàn)有國家的規(guī)范是國家和省級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新中心，都是依托企業(yè)或事業(yè)單位存在的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)或創(chuàng)新聯(lián)盟，有很強(qiáng)的協(xié)同性和鏈條性。
但因不熟悉國內(nèi)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和民非企業(yè)政策，專家表示不了解國內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)或創(chuàng)新聯(lián)盟成立或備案方式。建議直接向相關(guān)部門申請(qǐng)信息公開。
基本情況
亞歐科技王旭麗女士向嘉賓介紹，亞洲產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟是部分亞洲國家的科技部門、協(xié)會(huì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)組成的國際技術(shù)交流合作組織。
為響應(yīng)總理2014在年亞歐首腦峰會(huì)上，提出建設(shè)亞歐科技創(chuàng)新合作中心，構(gòu)筑創(chuàng)新大平臺(tái)的倡議。2015年，由亞創(chuàng)聯(lián)牽頭開始籌備亞歐科技創(chuàng)新專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
后結(jié)合2016年全國科技工作會(huì)議報(bào)告中提出：協(xié)同建設(shè)亞歐科技創(chuàng)新合作中心，亞歐科技創(chuàng)新發(fā)展有限公司等機(jī)構(gòu)開始探索新市場(chǎng)化協(xié)同合作機(jī)制。后陸續(xù)與亞歐地區(qū)53個(gè)國家、地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新機(jī)構(gòu)簽約，建立項(xiàng)目信息交流平臺(tái)。
2017年為配合亞歐科技創(chuàng)新合作中心提出，發(fā)掘亞歐科技創(chuàng)新合作新機(jī)遇、搭建多層次、多領(lǐng)域創(chuàng)新資源對(duì)接平臺(tái)倡議，開始籌備亞歐科技創(chuàng)新系列平臺(tái)。
為便于工作開展亞創(chuàng)聯(lián)將在國內(nèi)的社會(huì)活動(dòng)與業(yè)務(wù)向技術(shù)創(chuàng)新合作伙伴中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)申請(qǐng)，將國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊歸口協(xié)會(huì)指導(dǎo)管理，并承擔(dān)協(xié)會(huì)境外部分技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的交流與合作開展。
存在困惑
關(guān)于亞創(chuàng)聯(lián)目前的困境，也可能是亞歐科技創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的未來同樣面臨的困境疑惑。亞創(chuàng)聯(lián)成員單位-深圳前海智庫信息服務(wù)中心分析員歐耘華說出自己的理解：
大家需要知道中國目前的社會(huì)組織管理政策。目前因相關(guān)法律法規(guī)的滯后，對(duì)社會(huì)組織有一個(gè)主管單位的限制。
而現(xiàn)階段全國性的社會(huì)組織很難找到主管單位，又原有的行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)均與主管單位脫鉤。已經(jīng)存在一個(gè)社會(huì)管理空檔，歐耘華認(rèn)為應(yīng)該國家管理層會(huì)有一個(gè)新的指引出臺(tái)，就像當(dāng)年中國金融業(yè)對(duì)社會(huì)開放一樣。
社會(huì)組織做為一個(gè)許可項(xiàng)，有其合理性和科學(xué)性，但具體管理應(yīng)該有規(guī)范的路徑和實(shí)施辦法。不破不立，關(guān)于“亞創(chuàng)聯(lián)”這類有中國成員單位，注冊(cè)于韓國、香港的國際多邊技術(shù)合作機(jī)構(gòu)，需要管理，也應(yīng)該管理。但有關(guān)部門應(yīng)該從社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度規(guī)范，給其整改和調(diào)整機(jī)會(huì)。
但遺憾的是根據(jù)現(xiàn)有的管理辦法，目前全國范圍的層面上，沒有一家聯(lián)盟機(jī)構(gòu)可以合法的注冊(cè)，只能依托行業(yè)協(xié)會(huì)、事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)存在。(僅中關(guān)村有部分聯(lián)盟是在地方管理辦法規(guī)定下，用身份不明其他組織的方式，或稱專業(yè)機(jī)構(gòu)，但不是法定的社團(tuán)、基金會(huì)和民非企業(yè)，得以合法存在)
而國際間的聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，在國內(nèi)部分也僅可能依靠依托單位存在，沒有法律地位，只能歸口相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位指導(dǎo)管理，在多個(gè)部門做備案。
"聯(lián)盟"這種契約化合作模式，是社會(huì)比較常見的一種組織形式，也是我們平常所說的社、群、會(huì)、盟、圈、層等意愿意向性群組。
存在機(jī)遇
新型"網(wǎng)絡(luò)"這種社會(huì)企業(yè)化虛體組織，他有是基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)，也有網(wǎng)絡(luò)基于關(guān)系型、交易型、服務(wù)型、消費(fèi)型、技術(shù)型、清算型和資本型，并與實(shí)體融合結(jié)合。過去科技領(lǐng)域一般稱工作網(wǎng)、技術(shù)網(wǎng)、協(xié)作網(wǎng)、交流網(wǎng)，商業(yè)部門稱經(jīng)銷網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、售后網(wǎng)，工業(yè)部門稱數(shù)據(jù)網(wǎng)、交換網(wǎng)，其他還有特約網(wǎng)、會(huì)員網(wǎng)、通訊網(wǎng)。
這樣會(huì)派生出新型社會(huì)企業(yè)，即企業(yè)化方式來從事公益事業(yè)。而帶來許多社會(huì)誤解，如創(chuàng)新聯(lián)盟是技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的共同而有區(qū)別的契約化約定虛體聯(lián)合體，他一般依托責(zé)任機(jī)構(gòu)運(yùn)行。但在社會(huì)識(shí)別中，總有人誤把它當(dāng)成是人或事或利益的同盟。
這次亞創(chuàng)聯(lián)因其從事孵化前、競(jìng)爭(zhēng)前、轉(zhuǎn)移前、擴(kuò)散前、立項(xiàng)前、論證前等前端基礎(chǔ)性科技中介、中間試驗(yàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范、生產(chǎn)力促進(jìn)和科技集聚區(qū)系統(tǒng)導(dǎo)入服務(wù)工作。
其工作開展方式涉及許多前期的調(diào)研、會(huì)議、推介、交流、論證、評(píng)價(jià)、評(píng)估、支持、支撐、驗(yàn)證、對(duì)接、談判與交流。在全國甚至全球都有網(wǎng)絡(luò)布局存在，強(qiáng)鏈接，弱關(guān)系的結(jié)構(gòu)面向社會(huì)化和工作方式，好像與許多行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織的日常工作接近而引起誤解。
作為集聚區(qū)系統(tǒng)導(dǎo)入組織者在與地方的交流中也存在從大愿景和遠(yuǎn)景架構(gòu)安排，從而引起某些人對(duì)合作框架協(xié)議太大的微辭。
至于科技中介這種復(fù)雜交易環(huán)境中的深度服務(wù)，任何一個(gè)信息不對(duì)稱、失真和不慎重，都可以能帶來負(fù)面。許多人詬病的“山寨羅”事件，僅是接待組織日常的一個(gè)創(chuàng)新座談會(huì)，就引起各種非議和責(zé)難。至于對(duì)某些新技術(shù)、新模式的探索、跟蹤與支持更引起某些人的不解。
結(jié)語
如今，因管理上的需要，亞創(chuàng)聯(lián)關(guān)閉在北京辦公室，有關(guān)業(yè)務(wù)繼續(xù)通過公司化得方式構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)開展服務(wù)。但未來能否適應(yīng)新的政策管理，是否有新的指引規(guī)范出臺(tái)來規(guī)范和管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不的而知。歐耘華認(rèn)為，從大趨勢(shì)看應(yīng)持樂觀態(tài)度。(耘華、研明整理)
