交匯點訊 2025年，南京市40%建成區(qū)將力爭達到海綿城市建設要求?！赌暇┦小笆奈濉焙＞d城市建設規(guī)劃》近日發(fā)布。3月28日，南京市建委相關負責人向新華5分鐘前·交匯點感謝介紹說，“十四五”期間，南京市海綿城市建設將著重做好保障水安全、保護水生態(tài)、提升水環(huán)境、利用水資源、傳承水文化五個方面工作，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設。
“海綿城市”是解決城市地下排水難題得良方。據了解，“十三五”期間，南京市探索以試點片區(qū)為引領，推動748個海綿項目建設，建成區(qū)21%面積達到海綿城市建設目標要求，超額完成China規(guī)定任務。“十四五”期間，南京市海綿城市建設將從以往得試點引領轉為系統(tǒng)化全域推進，堅持新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造并重，通過加強分類示范、強化分區(qū)施策兩大舉措，打造新時代特大城市高質量發(fā)展得南京“海綿城市”樣板。
加強分類示范，帶動連片建設
據介紹，南京市“十四五”海綿城市建設將重點圍繞建筑住區(qū)、道路廣場、河道水系、公園綠地四類項目，推動一批引領效應強、可推廣、可復制得典型示范工程，將海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”得理念融合到其他建設項目中，助推城市建設高質量發(fā)展。
全市主要推進建筑住區(qū)類地塊海綿項目和新建地塊海綿建設項目664個，總面積22.19平方公里。主要包括玄武區(qū)徐莊二期聚智園、秦淮區(qū)門西數字生活街區(qū)、雨花臺區(qū)潘窯保障房、花神美境小區(qū)、江北新區(qū)緯三路市政綜合體、六合區(qū)七里五期等項目。
道路廣場類海綿項目主要結合道路和廣場建設開展。全市推進道路廣場類海綿建設項目共266項。主要包括玄武區(qū)大壯觀路、鐵北紅山新城綠色商務休閑廊道建設、秦淮區(qū)冶修一路、冶修二路、雨花臺區(qū)338省道、江北新區(qū)浦烏路、六合區(qū)戴陳路、府前路二期、府東路等項目。
河道水系海綿項目在明確海綿建設得有利條件和限制條件后，因地制宜地選擇海綿技術，形成河道海綿技術系統(tǒng)性實施方案。全市推進河道水系海綿建設項目53個，總長度82.478公里。主要包括玄武區(qū)友誼河和孝陵衛(wèi)東西溝、秦淮區(qū)月牙湖、雨花開發(fā)區(qū)西寇片區(qū)水系、江北新區(qū)研創(chuàng)園水系、江北新區(qū)珍珠河和珠西河、江寧區(qū)外港河、高淳區(qū)石固河和官溪河等項目。
公園綠地海綿項目，整體分析建設區(qū)域內綠地、水面等用地類型和比例，以及降雨、土壤蓄水、植物群落等特征，結合南京市水系規(guī)劃，確定徑流流向、集水點和分區(qū)匯水面積等。全市推進公園綠地海綿建設項目28個，總面積1.21平方公里。主要包括玄武區(qū)水景公園、秦淮區(qū)明外郭—秦淮新河百里風光帶（秦淮段）二期、江北新區(qū)新化濕地公園、江北新區(qū)桃湖公園（丁解水庫）、高淳區(qū)武家嘴法治文化公園和太安圩濕地公園等項目。
強化分區(qū)施策，因地制宜推進
按照新建地區(qū)、已建地區(qū)、各區(qū)分，落實高標準、高要求海綿理念。其中，新建地區(qū)遵循“連片建設、全區(qū)輻射”原則，突出集中連片效應；已建地區(qū)圍繞積淹水改造、黑臭河道整治、排口和岸坡整治，因地制宜推進；各則結合本區(qū)實際，形成各具特色得生態(tài)空間結構。
已建地區(qū)得海綿化改造應以控制屋面、路面雨水徑流和提高綠化蓄存雨水能力為改造方向，以消除易滯水點、控制點源和面源污染、改善小區(qū)環(huán)境品質為目標。
城市新建地區(qū)可利用空間條件較好，需要科學系統(tǒng)地規(guī)劃海綿城市建設，以目標為導向，以面帶片，結合排水分區(qū)系統(tǒng)推進海綿城市建設。
九袱洲片區(qū)為江北新區(qū)海綿城市建設試點區(qū)，總面積約為12.7平方公里，規(guī)劃實現(xiàn)年徑流總量控制率79.86%，面源污染削減率55.9%。
紫東核心區(qū)海綿城市建設規(guī)劃實現(xiàn)年徑流總量控制率85%，面源污染削減率60%得發(fā)展目標。以基礎設施與公共配套先行為原則，重點圍繞捷運大道、東流路等道路建設，配套建設道路海綿。
紅花—機場片區(qū)作為南京主城海綿城市建設得重點片區(qū)，在充分考慮與整個片區(qū)得用地布局發(fā)展相協(xié)調得基礎上，結合海綿城市建設，總面積約為10平方公里，規(guī)劃年徑流總量控制率80%，面源污染削減率50%。
各區(qū)將根據各自不同得地域特色推進海綿城市建設。
玄武區(qū)：特色小尺度。規(guī)劃構建玄武區(qū)特色小尺度范圍形成“一區(qū)、一帶、一廊、一楔”得自然生態(tài)空間結構，實現(xiàn)玄武區(qū)年徑流總量控制率79%和面源污染削減率目標53%得發(fā)展目標。優(yōu)先建設玄武鐵北、孝陵衛(wèi)、徐莊軟件園等片區(qū)，同時優(yōu)先建設公共海綿設施，全區(qū)建設項目63個。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達到海綿城市建設要求。
秦淮區(qū)：護城河以西、南部新城優(yōu)先。結合秦淮區(qū)自然基底，形成“三帶、九軸、多點、一網”得生態(tài)格局。規(guī)劃年徑流總量控制率達75%，面源污染削減率達50%。優(yōu)先建設以明城墻護城河以西區(qū)域、南部新城區(qū)域以及公共海綿設施建設，全區(qū)建設項目176個。至2025年，建成區(qū)40%以上得面積達到海綿城市建設要求。
建鄴區(qū)：一帶、六軸、多點。依托生態(tài)安全格局、水系格局和綠地系統(tǒng)，構建建鄴“一帶、六軸、多點”得海綿空間格局。規(guī)劃年徑流總量控制率目標為76.9%和面源污染削減率目標為50%。以夾江—江山大道—鳳臺南路—應天大街—江東中路—漢中門大街圍成得區(qū)域為建設重點區(qū)域，全區(qū)建設項目62個。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為25平方公里。
鼓樓區(qū)：構建自然生態(tài)空間格局。識別“山、水、林、湖”等海綿生態(tài)要素，構建并保護原有自然空間基底，形成鼓樓區(qū)“兩環(huán)、一帶、多廊、多點”得自然生態(tài)空間格局。規(guī)劃鼓樓區(qū)年徑流總量控制率目標為71%，面源污染削減率目標為53%。以下關濱江商務區(qū)為“十四五”期間建設重點區(qū)域，全區(qū)建設項目115個。至2025年，規(guī)劃區(qū)內建成區(qū)45%以上得面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為21.69平方公里。
棲霞區(qū)：重點推進燕子磯新城、棲霞山等片區(qū)。結合棲霞區(qū)自然基底，構建“海綿廊道—海綿基質”得海綿空間結構，形成“五橫、十縱、三片”得海綿生態(tài)格局。規(guī)劃年徑流總量控制率目標為77%和面源污染削減率目標為52%。重點推進燕子磯新城片區(qū)、棲霞山片區(qū)、仙林湖片區(qū)海綿城市建設，全區(qū)建設項目129個。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為43.41平方公里。
雨花臺區(qū)：軟件谷兩橋、足球文體小鎮(zhèn)等片區(qū)優(yōu)先。結合地形地貌，依托自然山水，形成“一帶、一廊、兩環(huán)、一楔、兩射、兩隔”得海綿空間格局。規(guī)劃年徑流總量控制率目標為77%和面源污染削減率目標為52%。優(yōu)先以軟件谷兩橋地區(qū)、足球文體小鎮(zhèn)片區(qū)、尤家凹片區(qū)、板橋新城片區(qū)為建設重點區(qū)域，全區(qū)建設項目64個。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為30.3平方公里。
江寧區(qū)：東山老城及上坊、秦淮河沿岸等片區(qū)優(yōu)先。江寧區(qū)規(guī)劃形成“三環(huán)、四帶、三楔”自然空間格局。規(guī)劃年徑流總量控制率目標為75%和面源污染削減率目標為50%。優(yōu)先建設東山老城及上坊、秦淮河沿岸、九龍湖片、百家湖片、大學城片、江寧祿口新城核心區(qū)等片區(qū)，全區(qū)建設項目531個。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為71.84平方公里。
浦口區(qū)：以點帶面推進。根據生態(tài)適宜性分析及生態(tài)本底得特征、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，提出構建“一心一帶，兩廊四片”得自然空間格局。規(guī)劃年徑流總量控制率目標為80%和面源污染削減率目標為60%。以點帶面，持續(xù)推進浦口高新區(qū)海綿城市示范園區(qū)建設，統(tǒng)籌推進城南新中心、橋林地鐵小鎮(zhèn)等開展海綿城市片區(qū)建設，科工園建設項目16個。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達到海綿城市建設要求。
六合區(qū)：一圈、一楔、多板塊。以保障生態(tài)系統(tǒng)得功能性與完整性為目標，形成“一圈、一楔、多板塊”得生態(tài)空間結構。規(guī)劃年徑流總量控制率目標為81%和面源污染削減率目標為55%。全區(qū)建設項目115個。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達到海綿城市建設要求，重點推進城西板塊和六合龍袍新城等片區(qū)海綿城市建設。
溧水區(qū)：高鐵新城為重點區(qū)域。結合溧水區(qū)自然基底，構建以區(qū)域生態(tài)空間為基質，以藍綠空間為骨架，地塊海綿設施與公共海綿設施相輔得海綿城市。規(guī)劃年徑流總量控制率目標為82%和面源污染削減率目標為55%。重點以溧水高鐵新城為重點區(qū)域，優(yōu)先建設公共海綿設施，全區(qū)海綿建設項目228個。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達到海綿城市建設要求。
高淳區(qū)：兩湖映城，水綠交織。結合高淳區(qū)城市生態(tài)節(jié)點及生態(tài)廊道得布局，以現(xiàn)狀為基礎，以水系為紐帶，構筑“兩湖映城，水綠交織”得生態(tài)系統(tǒng)結構，形成“兩帶、三廊、多點”得生態(tài)格局。規(guī)劃年徑流總量控制率目標為80%和面源污染削減率目標為55%。重點建設老城、開發(fā)區(qū)、城北科技新城、湖濱生態(tài)新城和高淳職教園等片區(qū)，同時優(yōu)先建設公共海綿設施，全區(qū)建設項目50個。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為9.275平方公里。
江北新區(qū)：CBD及周邊區(qū)域優(yōu)先。延續(xù)總規(guī)確定得生態(tài)框架，綜合考慮生態(tài)資源要素分布、用地生態(tài)敏感性、內澇風險及洼地系統(tǒng)，形成“一區(qū)，三鍥、多板塊”得海綿城市自然生態(tài)空間結構。規(guī)劃江北新區(qū)年徑流總量控制率目標為80.03%和面源污染削減率目標為52%。重點建設江北新區(qū)核心區(qū)CBD及周邊區(qū)域、濱水休閑商務區(qū)、生物谷、科技服務與生活服務、國際健康城、浦口火車站及周邊區(qū)域等片區(qū)，建設項目13個。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為65.5平方公里。
完善管理、規(guī)劃、標準、管養(yǎng)、監(jiān)管是保障南京市“十四五”海綿建設目標得五大體系。南京將持續(xù)完善建設閉環(huán)管理制度，健全海綿設施養(yǎng)護和管理機制，不斷強化有助于推進海綿城市建設得各項保障能力，保障南京海綿城市建設示范工作持續(xù)走在全國前列。
新華5分鐘前·交匯點感謝 劉霞
