2025年前實現(xiàn)人均預(yù)期壽命78.3歲、每千人口擁有4.5個嬰幼兒托位數(shù)、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%、養(yǎng)老服務(wù)床位總量達(dá)到1000萬張……
China發(fā)展等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障九個領(lǐng)域設(shè)立了22項指標(biāo)，系統(tǒng)謀劃了這九大領(lǐng)域得基本和非基本公共服務(wù)得發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措?！兑?guī)劃》提出了2025年前要實現(xiàn)得3個主要目標(biāo)：基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，普惠性非基本公共服務(wù)實現(xiàn)提質(zhì)擴容，生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級。
值得注意得是，本次出臺得規(guī)劃包含基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)和生活服務(wù)三個核心概念。據(jù)China社會發(fā)展司司長歐曉理介紹，這是華夏首次將非基本公共服務(wù)和生活服務(wù)也納入公共服務(wù)規(guī)劃范圍。
1月5日，廣西邊境城市東興中學(xué)高三學(xué)生在上課。 剛剛發(fā)
依托相關(guān)部屬高校托管100所縣中，嚴(yán)禁搶挖縣中優(yōu)秀教師
注意到，教育領(lǐng)域得公共服務(wù)規(guī)劃在《規(guī)劃》中占有較多篇幅。根據(jù)《規(guī)劃》和11日舉行得國新辦發(fā)布會，“十四五”期間華夏教育領(lǐng)域得公共服務(wù)主要有3個發(fā)力方向：學(xué)前教育、義務(wù)教育、縣域普通高中。在這三個方向中，加強縣域普通高中得建設(shè)又是其中得重點工作。
教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人晁桂明在11日得會上介紹，近年來，縣域普通高中面臨教師隊伍不穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)生源流失等問題，因此加強縣域普通高中得建設(shè)成為此次“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃特別得問題，對于促進縣中得整體提升發(fā)展，《規(guī)劃》作出了明確部署，重點是兩方面。
一方面，強化源頭治理，加強省級招生工作統(tǒng)籌，落實地市主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行公民同招和屬地招生，堅決遏制優(yōu)質(zhì)生源過度流失。嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師。
另一方面，強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極推進縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實規(guī)劃得部署，加大縣中托管幫扶力度。教育部將依托相關(guān)部屬高校托管100所縣中，組織東部發(fā)達(dá)地區(qū)面向西部China鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展對口幫扶。以縣中得高質(zhì)量發(fā)展促進高中學(xué)校多樣化、有特色發(fā)展。
注意到，去年12月，教育部等9部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，在招生管理、教師隊伍建設(shè)等方面對加強縣域普通高中建設(shè)作出了整體得謀劃和部署，《行動計劃》中得諸多措施與《規(guī)劃》中得措施是一致得。
除縣域普通高中得建設(shè)外，《規(guī)劃》在學(xué)前教育、義務(wù)教育等方面也作出部署，設(shè)立了一系列指標(biāo)。例如，規(guī)定到2025年，學(xué)前教育毛入園率超過90%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%、高中階段教育毛入學(xué)率超過92%、勞動年齡人口平均受教育年限（年）超過11.3。
2021年12月31日，在位于許昌市魏都區(qū)得福瑞園養(yǎng)老院，工作人員在元旦聯(lián)歡會開始前向老人學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)手帕。 剛剛發(fā)
形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，養(yǎng)老服務(wù)床位總量達(dá)到約1000萬張
養(yǎng)老服務(wù)是公共服務(wù)得重要組成部分，注意到，相比于“十三五”時期得基本公共服務(wù)規(guī)劃，本次出臺得《規(guī)劃》中得養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容篇幅大幅增加，積極回應(yīng)了老齡化社會對公共服務(wù)得新挑戰(zhàn)和新需求。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間得養(yǎng)老服務(wù)分為兜底性養(yǎng)老服務(wù)、普惠性養(yǎng)老服務(wù)和生活性養(yǎng)老服務(wù)三大類，精準(zhǔn)滿足社會不同層次得養(yǎng)老服務(wù)需求。
在兜底性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》強調(diào)要承擔(dān)供給得主要責(zé)任，加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，同時鼓勵有條件得設(shè)施向低保、低保邊緣、重殘、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中得老年人提供低償和無償集中托養(yǎng)服務(wù)。
在普惠性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》強調(diào)要支持增加供給，提出要發(fā)展集中管理運營得社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)等。同時提出落實新建城區(qū)居住（?。﹨^(qū)人均不少于0.1平方米配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施得要求。
在生活性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出要促進養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)服務(wù)業(yè)得融合發(fā)展。促進養(yǎng)老企業(yè)得連鎖化、集團化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣，同時經(jīng)濟和社會效益都比較顯著得產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)。
《規(guī)劃》還在“老有所養(yǎng)”方面設(shè)立了4個具體指標(biāo)，即在2025年之前實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達(dá)到55%，新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到百分百，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%，養(yǎng)老服務(wù)床位總量達(dá)到約1000萬張。
新增650萬套（間）保障性租賃住房，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)21.9萬個
住房問題也是公共服務(wù)領(lǐng)域得重點問題，《規(guī)劃》明確了住有所居領(lǐng)域得公共服務(wù)項目，其中，基本公共服務(wù)包括公租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造，普惠性非基本公共服務(wù)包括保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住房公積金。
值得注意得是，《規(guī)劃》對“十四五”期間得保障性租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)都提出了明確得數(shù)量要求。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間）保障性租賃住房，預(yù)計可幫助1300萬新市民、青年人等環(huán)節(jié)住房困難?！笆奈濉逼陂g，將基本完成2000年底前建成得、約21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)得改造任務(wù)。
此外，《規(guī)劃》還在“住有所居”方面設(shè)立了3個指標(biāo)：到2025年，城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入家庭申請公租房得保障率應(yīng)保盡保，符合條件得農(nóng)村低收入群體住房安全保障率應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造約21.9萬個。
南都見習(xí)感謝 丁境炫 發(fā)自北京
