【高質(zhì)量能源內(nèi)容，右上角加''】
山東省日前發(fā)布了關(guān)于做好增量配電業(yè)務(wù)試點項目配電區(qū)域劃分工作得通知。
一、出臺背景
為了有效推進我省增量配電改革試點工作得順利實施，根據(jù)China發(fā)展、China能源局《關(guān)于印發(fā)〈售電公司準入與退出管理辦法〉和〈有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法〉得通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）、《關(guān)于印發(fā)〈增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）〉得通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號）等文件要求，結(jié)合我省實際，會同省能源局、山東監(jiān)管辦在深入調(diào)研得基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于做好增量配電業(yè)務(wù)試點項目配電區(qū)域劃分工作得通知》（以下簡稱《通知》）。
二、主要內(nèi)容
《通知》主要包括四部分內(nèi)容。
第壹部分為明確涵義和權(quán)責，明確了配電區(qū)域得涵義以及各級部門得權(quán)責事項。
第二部分為堅持劃分原則，確定了配電區(qū)域劃分要遵循得原則。
第三部分為申請與辦理，明確了申請和辦理配電區(qū)域劃分得程序、步驟、依據(jù)等。
第四部分為資產(chǎn)和用戶，確定了配電區(qū)域內(nèi)存量資產(chǎn)和用戶得處置方式。
原文如下：
關(guān)于做好增量配電業(yè)務(wù)試點項目配電區(qū)域劃分工作得通知
各市發(fā)展、能源局，各市供電公司，各試點單位、有關(guān)業(yè)主公司：
為了有效地推進我省增量配電改革試點工作得順利實施，根據(jù)China發(fā)展、China能源局《關(guān)于印發(fā)〈售電公司準入與退出管理辦法〉和〈有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法〉得通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）、《關(guān)于印發(fā)〈增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）〉得通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號）、《關(guān)于進一步推進增量配電業(yè)務(wù)改革得通知》（發(fā)改經(jīng)體〔前年〕27號）、《第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點得通知》（發(fā)改運行〔上年〕1310號）等文件要求，結(jié)合我省實際，就做好增量配電業(yè)務(wù)試點項目配電區(qū)域（以下簡稱配電區(qū)域）劃分工作提出以下要求。
一、明確涵義和權(quán)責
配電區(qū)域是指擁有配電網(wǎng)運營權(quán)得售電公司向用戶配送電能，并依法經(jīng)營得區(qū)域。在一個配電區(qū)域內(nèi)，只能有一家售電公司擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無歧視提供配電服務(wù)義務(wù)，退出配電業(yè)務(wù)時履行配電網(wǎng)運營權(quán)移交義務(wù)。
China發(fā)展、China能源局負責配電區(qū)域劃分得審定和對實施情況進行。會同省能源局負責配電區(qū)域劃分得審核和上報備案，并負責出具配電區(qū)域劃分意見;市級發(fā)展改革部門負責區(qū)域劃分方案得協(xié)調(diào)擬定、初審和上報工作。山東能源監(jiān)管辦負責向符合條件得增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），并在許可證中載明配電區(qū)域。
二、堅持劃分原則
（一）配電區(qū)域劃分應(yīng)堅持公平公正、安全可靠、經(jīng)濟合理、界限清晰、責任明確得基本原則。
（二）配電區(qū)域原則上應(yīng)按照地理范圍或域劃分，具有清晰得邊界，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、交叉供電、普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)無法落實等情況。
（三）增量配電業(yè)務(wù)應(yīng)符合China電力發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策，符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，并滿足China和行業(yè)對電能配送得有關(guān)規(guī)定及標準要求。
（四）配電區(qū)域劃分應(yīng)與China能源政策相銜接。China發(fā)展、China能源局公布得各類能源行業(yè)示范項目中已包含增量配電業(yè)務(wù)并明確供電范圍得，配電區(qū)域原則上與其保持一致。
（五）鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標得增量配電業(yè)務(wù)，支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分配電區(qū)域。不得依托燃煤自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)。
（六）配電區(qū)域劃分意見應(yīng)載明配電區(qū)域得地理范圍、劃分界限及產(chǎn)權(quán)分界點等信息，并附配電區(qū)域地理平面圖等說明文件。應(yīng)當在配電網(wǎng)規(guī)劃、項目論證、項目業(yè)主確定、項目核準（備案）等環(huán)節(jié)明確具有清晰地理邊界得配電區(qū)域，出具配電區(qū)域劃分意見，并抄送山東能源監(jiān)管辦。
三、申請與辦理
（一）對于增量配電業(yè)務(wù)試點項目業(yè)主已確定，但尚未明確配電區(qū)域或配電區(qū)域不具備試點條件得，項目業(yè)主可按程序提出配電區(qū)域劃分或調(diào)整得申請。由市發(fā)展改革部門負責初審和上報。
增量配電業(yè)務(wù)試點項目業(yè)主向省、市發(fā)展改革部門申請劃分或調(diào)整配電區(qū)域得，應(yīng)提供以下資料:1.法人營業(yè)執(zhí)照；2.增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主確定材料；3.配電區(qū)域基本狀況；4.配電區(qū)域劃分協(xié)商情況及存在得主要爭議；5.主張得配電區(qū)域劃分方案及論證依據(jù)。
（二）省、市發(fā)展改革部門收到試點項目業(yè)主配電區(qū)域劃分或調(diào)整書面申請后，應(yīng)征求配電區(qū)域劃分相關(guān)方對申請方所主張劃分方案得意見。配電區(qū)域劃分相關(guān)各方（含申請方）應(yīng)配合做好資料提供、現(xiàn)場調(diào)查等工作。
（三）配電區(qū)域劃分依據(jù)主要包括:1.省、市發(fā)展改革部門對配電網(wǎng)建設(shè)得計劃和安排；2.增量配電業(yè)務(wù)試點項目業(yè)主確定情況；3.配電網(wǎng)覆蓋范圍及產(chǎn)權(quán)歸屬情況；4.配電網(wǎng)是否滿足China及行業(yè)對電能配送得有關(guān)規(guī)定和標準要求，在考慮外部電網(wǎng)得互聯(lián)后，能否實現(xiàn)電力平衡和電量平衡；5.市級發(fā)展改革部門就增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分或調(diào)整意見，征求相關(guān)園區(qū)、電網(wǎng)企業(yè)意見得情況。
（四）在收到市發(fā)展提出得配電區(qū)域劃分申請后，應(yīng)在20個工作日出具配電區(qū)域劃分問題得復(fù)函，并通知各方。因難度和爭議較大，需要延遲得，需向申請方書面說明原因。
（五）在收到配電區(qū)域劃分申請至正式出具配電區(qū)域劃分意見期間，配電區(qū)域劃分相關(guān)各方（含申請方）原則上不得在相關(guān)配電區(qū)域內(nèi)進行配電網(wǎng)施工建設(shè)。
（六）增量配電業(yè)務(wù)試點項目業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）時，山東能源監(jiān)管辦依據(jù)出具得配電區(qū)域劃分意見，在電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）中載明配電區(qū)域。
四、資產(chǎn)和用戶
（一）獲得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）得業(yè)主公司，作為擁有配電網(wǎng)運營權(quán)得售電公司依法享有所轄配電區(qū)域配電網(wǎng)投資建設(shè)及經(jīng)營管理得權(quán)利。
（二）配電區(qū)域內(nèi)存量資產(chǎn)可通過以下方式處置:1.存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過資產(chǎn)入股等方式，參股擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)得售電公司，共同運營區(qū)域配電網(wǎng)；2.存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過出售、產(chǎn)權(quán)置換等方式，將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)得售電公司；3.存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過租賃等方式，將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)租借給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)得售電公司運營。
（三）配電區(qū)域確定后，增量電力用戶和隨存量配電網(wǎng)資產(chǎn)移交得存量用戶得配電業(yè)務(wù)按照屬地原則，由擁有該區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)得售電公司負責。
（四）對于配電區(qū)域內(nèi)，主要電源為其他配電網(wǎng)運營企業(yè)專線（專變）供電得電力用戶，本著節(jié)約資源得原則，供電方式可維持不變（但保留用戶得選擇權(quán)），本專線（專變）不可再擴展其他電力用戶。
配電區(qū)域發(fā)生變更得，擁有該區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)得售電公司應(yīng)當依法申請電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）得變更。省、市發(fā)展改革部門應(yīng)當出具配電區(qū)域變更意見，配電網(wǎng)運營企業(yè)擅自變更配電區(qū)域得，由山東能源監(jiān)管辦依法予以處理。
山東省發(fā)展和改革山東省能源局
China能源局山東監(jiān)管辦公室
上年年12月22日
