為貫徹落實“數(shù)字山東”“數(shù)字青島”部署要求，青島審批服務(wù)局立足于政務(wù)服務(wù)數(shù)字化供給與用戶需求得高度適配，著眼于材料提報、資格認證、審批審核、檔案歸檔及事后監(jiān)管等審批全流程，優(yōu)化外部流程，重構(gòu)內(nèi)部流程，數(shù)字賦能創(chuàng)新打造“5+”全鏈條智能審批新模式。
推行“零材料+自動獲取”申報模式
辦事就要提交材料，這似乎是一個“理所應(yīng)當”得事情。然而，“不用提交材料就能辦成事”這個在之前看來似乎很“遙遠”得事情，在青島市發(fā)起得“零材料”改革中成為了現(xiàn)實。
“我們在青島市選取了一批高頻、簡單事項開展“零材料”辦理改革，以‘凡是部門核發(fā)得材料全部免于提交’為原則，通過信息共享復(fù)用，原先需要填寫、打印、上傳得申請表，現(xiàn)在由系統(tǒng)‘自動填充’，原先需要申請人逐一掃描上傳得申請材料，現(xiàn)在由系統(tǒng)‘自動獲取’，申請人只需要‘點一點’‘審一審’，確認系統(tǒng)自動獲取得內(nèi)容無誤，即可在線完成事項申報。”青島審批服務(wù)局數(shù)字平臺建設(shè)處負責人介紹。
目前青島市涉及社會組織、衛(wèi)生許可、醫(yī)療保健等12個領(lǐng)域199個高頻事項實現(xiàn)“零材料”申報，其中“施工許可證核發(fā)”在華夏率先實現(xiàn)“零材料”辦理，企業(yè)提交材料從原來7項減少到0項，填寫字段從原來得92項減少到70項，縮減比例達76%。
推行“區(qū)塊鏈+遠程刷臉”認證模式
“之前我們工作人員要認證可以資格，都需要我們本人到現(xiàn)場提交原件。雖然也能理解這是出于安全考慮得思想，但有時還是感覺不太方便。沒想到有一天在外地就能完成認證，真是越來越方便了。”青島市某建筑企業(yè)工作人員說。
針對審批過程中可以資格人員經(jīng)常異地出差、身份認證難度大、認證周期長等問題，青島審批服務(wù)局聚焦“區(qū)塊鏈+刷臉認證+信息比對”技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新上線“區(qū)塊鏈+審批授權(quán)”遠程刷臉認證服務(wù)，將原來需要“窗口辦”“交原件”得可以資格人員認證過程，變成“線上辦”“遠程辦”“鏈上存”，企業(yè)可7*24小時隨時隨地完成授權(quán)，全程留痕可追溯。截至目前，累計為青島市1657家企業(yè)提供了6245人次得“鏈上審批”服務(wù)，有效減少企業(yè)群眾跑腿近萬次。
推行“不等待+智能審核”審批模式
“時間就是金錢，效率就是生命”，行政審批得提速增效，往往直接影響著企業(yè)得生產(chǎn)效率及社會得經(jīng)濟發(fā)展。
在前期減材料、優(yōu)環(huán)節(jié)得基礎(chǔ)上，青島市積極探索審批時長得再壓縮，針對申請材料簡單、辦理環(huán)節(jié)簡易得審批業(yè)務(wù)，在全省率先推行“智能辦”改革，為企業(yè)群眾提供“無人工干預(yù)智能審批”服務(wù)，原來需要人工審核審批得業(yè)務(wù)，現(xiàn)在由系統(tǒng)通過智能研判后自動作出審批決定，全程無人工干預(yù)，實現(xiàn)“人腦審批”向“電腦審批”轉(zhuǎn)變，且審批效率極高，只需幾分鐘業(yè)務(wù)即可辦結(jié)，青島市多個事項審批時長實現(xiàn)了以“秒”衡量。
目前，全市涉及人社、公積金、建筑、社會組織等22個業(yè)務(wù)領(lǐng)域413個高頻事項實現(xiàn)“智能辦”。以“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（簡單變更）”為例，自實現(xiàn)“無人工干預(yù)智能審批”以來，無人干預(yù)模式辦件量為2980件，全部辦件量為4036件，占比達到73.8%，智能審批模式從個別化變成常態(tài)化，受到了市場主體一致歡迎。
推行“自動化+在線歸檔”服務(wù)模式
行政審批檔案浩如煙海，依靠傳統(tǒng)得歸檔方式，歸檔起來費時費力，且各部門之間得數(shù)據(jù)互通更是“難上加難”。實現(xiàn)審批檔案數(shù)字化管理對于各部門之間數(shù)據(jù)共享、及時調(diào)取及提升行政部門審批效能都具有極大得意義。
今年來，青島審批服務(wù)局針對行政審批一線業(yè)務(wù)檔案歸檔繁瑣、重復(fù)工作量大、紙質(zhì)檔案不易保存等系列問題，借助機器人流程自動化（RPA）和人工智能（AI）技術(shù)，在制證環(huán)節(jié)自動提取業(yè)務(wù)過程關(guān)鍵信息，自動錄入模板，加蓋電子簽章，形成電子證照和電子檔案，并打通與檔案部門得檔案線上傳輸渠道，實現(xiàn)在線自動歸檔。
“現(xiàn)在我們只需要在系統(tǒng)中提前配置關(guān)聯(lián)好需要在線歸檔得事項、材料目錄，業(yè)務(wù)辦結(jié)后即可完成在線歸檔，無需二次整理紙質(zhì)檔案，工作效率也大大提升了。”青島審批服務(wù)局行政審批服務(wù)三處工作人員說。
目前，“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)”“施工許可證核發(fā)”建設(shè)類領(lǐng)域已率先啟動電子檔案歸檔工作，用數(shù)字技術(shù)為“項目落地年”打造數(shù)字化引擎。
青島審批服務(wù)局主動與省電子印章制發(fā)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)對接，在全省率先實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域5類資質(zhì)電子證照“全覆蓋”和跨層級、跨領(lǐng)域全流程閉環(huán)應(yīng)用，共為6740家市場主體在線簽發(fā)電子證照9472余張。
推行“自動推+審管聯(lián)動”管理模式
任何一次改革都不單單依靠一個部門、一個環(huán)節(jié)便可以完成得，營商環(huán)境得全方位優(yōu)化往往依托于政務(wù)流程再造和管理體制得同步變革，更依靠于審批、監(jiān)管多部門得協(xié)同配合。
相對集中行政許可權(quán)改革后，審批、監(jiān)管部門相關(guān)工作人員、業(yè)務(wù)信息溝通過程中可能存在“時差”“錯位”。針對這一問題，青島審批服務(wù)局上線“審管一體化平臺”，將申請材料、辦理意見、電子證照等主要審批業(yè)務(wù)信息自動推送至對應(yīng)監(jiān)管部門賬戶，工作人員可即時在線認領(lǐng)查看，并在監(jiān)管過程按需共享使用，也可依托該平臺隨時發(fā)起線上會商、組織聯(lián)合踏勘、反饋意見建議，降低溝通成本，提高協(xié)同效率。平臺上線以來，實現(xiàn)青島審批服務(wù)局與青島市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局等20個監(jiān)管部門得審管互動，涵蓋449項審批業(yè)務(wù)，互動次數(shù)達4.4萬余次，審管實現(xiàn)高效銜接。
（大眾5分鐘前客戶端感謝 薄克國 通訊員 趙迎雪 報道）
