近日:法治5分鐘前——法制網(wǎng)
□ 法治5分鐘前全已更新感謝 章寧旦
□ 通訊員 陳海萍
不久前，來(lái)自外省得劉某及家屬手執(zhí)錦旗來(lái)到廣東省湛江市坡頭區(qū)坡頭司法所，表達(dá)感激之情。
原來(lái)，在勞務(wù)過(guò)程中，劉某得侄子意外死亡。與項(xiàng)目公司就賠償問(wèn)題協(xié)商未果后，劉某等親屬向坡頭鎮(zhèn)綜合治理辦求助。鎮(zhèn)綜治辦研判后，聯(lián)合坡頭司法所啟動(dòng)“一站式”多元化解矛盾工作機(jī)制，組織退休法官擔(dān)任專(zhuān)職調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，一天就幫助劉某等家屬與項(xiàng)目公司達(dá)成和解協(xié)議。
這樣得效率和速度是湛江加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作、探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得一個(gè)縮影。
《法治5分鐘前》感謝近日采訪了解到，今年以來(lái)，作為華夏首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，湛江市委強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作，以坡頭區(qū)示范點(diǎn)為依托，創(chuàng)建并在全市鋪開(kāi)“一四五”市域社會(huì)治理新模式，即一個(gè)黨建引領(lǐng)機(jī)制統(tǒng)領(lǐng)；圍繞強(qiáng)化大防范、注重大化解、致力大整治、用好大平臺(tái)四個(gè)目標(biāo)發(fā)力；通過(guò)引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐五項(xiàng)措施支撐，為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化注入“加速度”，讓基層治理細(xì)胞煥發(fā)出旺盛生機(jī)與活力，建設(shè)更高水平得平安湛江，讓人民群眾成為蕞大受益者。
一個(gè)機(jī)制四條路徑夯實(shí)基礎(chǔ)
據(jù)介紹，坡頭區(qū)探索得市域治理模式，以黨建為引領(lǐng)，從大防范、大化解、大整治、大平臺(tái)四條路徑入手夯實(shí)治理基礎(chǔ)，通過(guò)引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐五個(gè)方面得延伸推進(jìn)治理方式現(xiàn)代化擴(kuò)面覆蓋，運(yùn)用“N方”聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮社會(huì)多元主體得智慧和優(yōu)勢(shì)合力，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
感謝了解到，坡頭區(qū)探索建立“黨建引領(lǐng)、五者同責(zé)、入網(wǎng)入格”社會(huì)治理工作機(jī)制，由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)牽頭成立平安坡頭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面建起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部“五者”作為掛點(diǎn)村（社區(qū)）責(zé)任人，共同承擔(dān)基層治理工作責(zé)任，層層打牢社會(huì)治理主責(zé)主業(yè)。同時(shí)，整合各方資源，按照“五者”責(zé)任，將村干部、黨員、居民戶(hù)劃分成網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)格化與綜治網(wǎng)格化深度融合。
“一個(gè)機(jī)制實(shí)現(xiàn)黨得組織體系和治理體系深度融合，形成權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、互聯(lián)互動(dòng)得縱向社會(huì)治理架構(gòu)，構(gòu)建起一核多元、協(xié)調(diào)有序、各方參與、保障有力得城鄉(xiāng)治理體系?！逼骂^區(qū)委平安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在機(jī)制引領(lǐng)下，坡頭區(qū)通過(guò)四條路徑全面夯實(shí)治理基礎(chǔ)。
這位負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，大防范通過(guò)抓緊抓實(shí)人防、物防、技防、心防“四大工程”，全力推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)心理服務(wù)室建設(shè)，有效提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控能力；大化解采取制定矛盾多元化解工作機(jī)制實(shí)施方案，推進(jìn)“一站式”解紛服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方式，積極打造矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、防范、處置、引導(dǎo)得全周期鏈條；大整頓則注重對(duì)群眾反映強(qiáng)烈得治安問(wèn)題及盜搶騙、黃賭毒等突出違法犯罪保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，及時(shí)排查化解易引發(fā)治安問(wèn)題得矛盾糾紛；大平臺(tái)致力于鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治中心得升級(jí)改造，形成綜治中心、網(wǎng)格化管理平臺(tái)、社會(huì)治安穩(wěn)定分析研判平臺(tái)、視頻監(jiān)控管理平臺(tái)等多平臺(tái)一體化運(yùn)行得綜治工作實(shí)體化運(yùn)作平臺(tái)。
五個(gè)延伸增強(qiáng)社會(huì)治理效能
“本期‘農(nóng)村大喇叭’為您講述‘光榮在黨50年’紀(jì)念章獲得者、巾幗帶頭人龍秀忠得故事……”傍晚，正是村民們得用餐時(shí)間，全區(qū)799個(gè)“大喇叭”準(zhǔn)時(shí)響起，華夏得百年光輝歷程就此走感謝支持眾心里。
在坡頭，通過(guò)“農(nóng)村大喇叭”“坡頭大講堂”“榕樹(shù)大講壇”等一批宣講項(xiàng)目，黨得理論優(yōu)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。通過(guò)引領(lǐng)接地氣、法治保障抓源頭、德治教化揚(yáng)正氣、自治強(qiáng)基通民情、智治支撐防風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)項(xiàng)目得延伸，治理方式現(xiàn)代化在坡頭得以擴(kuò)面覆蓋。
為了打造群眾“家門(mén)口得”，去年6月，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街）同時(shí)成立12309檢察服務(wù)中心工作站，建立檢察服務(wù)中心與鎮(zhèn)（街）綜治聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，從“座談接訪”延伸到“出門(mén)巡訪”，進(jìn)網(wǎng)格開(kāi)展檢察巡訪服務(wù)。
實(shí)踐中，坡頭區(qū)通過(guò)建立法治第壹責(zé)任人履職制度，聘請(qǐng)公益訴訟觀察員，建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)村（社區(qū)）百分百配備法律顧問(wèn)，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，深入開(kāi)展法官、檢察官、警官、律師“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格行動(dòng)，將法律服務(wù)下沉到村（社區(qū)）及網(wǎng)格等舉措，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法治思維和法治方式化解各類(lèi)糾紛，凸顯法治保障作用。
在加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)得同時(shí)，坡頭區(qū)全面推進(jìn)治安隊(duì)及護(hù)村隊(duì)、平安建設(shè)志愿者隊(duì)等隊(duì)伍建設(shè)，成立村民議事會(huì)、婦女議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等組織，不斷壯大群防群治力量，有效激勵(lì)引導(dǎo)群眾以主人翁得姿態(tài)積極主動(dòng)投身參與治理。據(jù)悉，截至目前，坡頭區(qū)組建群防群治隊(duì)伍140支5000多人，注冊(cè)志愿服務(wù)組織及團(tuán)體176個(gè)，實(shí)名注冊(cè)志愿者17463人。
“N方”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
“現(xiàn)在依法對(duì)你進(jìn)行訊問(wèn)……”近日，一場(chǎng)“特別”得庭審在坡頭區(qū)人民開(kāi)庭，主角是一群小學(xué)生。模擬庭審是坡頭區(qū)海螺工作室“海螺號(hào)”快樂(lè)夏令營(yíng)活動(dòng)得現(xiàn)場(chǎng)，為學(xué)生們帶來(lái)一堂別樣得法治公開(kāi)課。
“實(shí)踐中，坡頭區(qū)通過(guò)‘N方’聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)多元主體得智慧和優(yōu)勢(shì)，既管好‘責(zé)任田’又唱好‘群英會(huì)’，合力推動(dòng)本地治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)?！逼骂^區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，上年年以來(lái)，坡頭區(qū)共投入4000萬(wàn)元全力打造14個(gè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地；區(qū)委組織部創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)示范點(diǎn)”，成立“組工驛站”和“人才驛站”，以“組織搭臺(tái)、部門(mén)唱戲”模式，引導(dǎo)進(jìn)網(wǎng)格成工作常態(tài)；區(qū)委統(tǒng)籌開(kāi)展共建共治共享示范點(diǎn)和維穩(wěn)工作示范點(diǎn)建設(shè)；區(qū)委宣傳部全域推進(jìn)文明實(shí)踐工作，建成新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)“五級(jí)陣地”64個(gè)。
除了發(fā)揮黨委、相關(guān)部門(mén)得資源優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，坡頭區(qū)大力挖掘本土鄉(xiāng)賢資源，組建“鄉(xiāng)賢人才庫(kù)”，凝聚起鄉(xiāng)村振興得強(qiáng)大力量。出臺(tái)激勵(lì)政策、改善營(yíng)商環(huán)境、建立暖企機(jī)制，讓鄉(xiāng)賢及時(shí)了解家鄉(xiāng)建設(shè)所需。
