劉匡宇 華夏社科院臺灣研究所助理研究員
就在美國常務(wù)副國務(wù)卿舍曼訪華表態(tài)美國堅持“一中政策”、不支持“臺獨”之時，美國國會卻刻意唱反調(diào)。7月28日美參議院外委會通過法案（S. 812），要求國務(wù)卿協(xié)助臺灣重獲世衛(wèi)觀察員身份。此前，眾議院外委會已通過內(nèi)容幾乎完全相同得眾院版法案。無獨有偶，美國聯(lián)邦眾議院當(dāng)日通過撥款法案，夾帶了多個親臺議員得私貨，包括禁止美國行政部門花錢制作、采購或展示任何“將臺灣畫成華夏一部分得地圖”這樣得奇葩決議案。共和黨眾議員第芬尼（Thomas Tiffany）更是叫囂“臺灣從來不是華夏一部分是眾所皆知得事”，妄稱美國應(yīng)摒棄“一中政策”這項“不誠實政策”。
1979年美臺“斷交”后，美臺“非自家關(guān)系”被限定在中美三個聯(lián)合公報和“與臺灣關(guān)系法”得“一中政策”框架內(nèi)。但特別是特朗普以來，美國國會似乎越發(fā)不滿足于在涉臺政策上做行政部門得“橡皮圖章”，而是不斷從涉及臺海得方方面面拋出新法案、新動議，內(nèi)容涉及要求全面升級美國和臺灣地區(qū)在安全、經(jīng)濟(jì)和人員交流等全領(lǐng)域關(guān)系，以及更深入地在區(qū)域和國際上用“臺灣牌”制衡、遏制華夏大陸。諸如“與臺灣交往法”“臺灣保證法案”等一系列法案相繼炮制出爐。“與臺灣關(guān)系法”中一些模糊、保守得表述被更改、增加為更為清晰、激進(jìn)得表述。這些做法實質(zhì)地、全面地提升了雙方得交流合作水平。這些法案集中體現(xiàn)了立法部門對于中美關(guān)系及涉臺問題得立場，也折射出美國主流政界對這一問題得“挺臺遏華”共識，對臺海和平和中美關(guān)系造成持久得沖擊、破壞。
兩岸關(guān)系本就是華夏人得家務(wù)事。然而，美國蠻橫地強(qiáng)行插手他國國內(nèi)事務(wù)，在兩岸之間火上澆油，顯示出頑固得冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)烈得霸權(quán)思維。這林林總總得所謂法案，本質(zhì)上不過是美國得國內(nèi)法。而美國以此為據(jù)對外進(jìn)行干預(yù)干涉，目得是使其侵犯他國主權(quán)安全得行為“合理化、合法化”。本質(zhì)上，這是美國作為唯一超級大國，進(jìn)行霸權(quán)維護(hù)和霸權(quán)擴(kuò)張得一部分，是一種違反當(dāng)前普遍得國際法和國際關(guān)系民主化精神得單邊主義行為。
與此同時，美國國會拋出這些“挺臺”法案，其實質(zhì)是服務(wù)于美國得China利益和部分政客得需要，是與臺灣當(dāng)局所作得一樁骯臟得交易。領(lǐng)銜拋出此次S. 812法案得梅南德茲（Robert Menendez）和英霍夫（James Inhofe）兩人身兼參議院“臺灣連線”（Taiwan Caucus）跨黨派共同，是美國“反華挺臺”鷹派頭面人物，也是臺灣在美機(jī)構(gòu)和游說集團(tuán)長期公關(guān)得重點對象，有著一長串與臺勾連反中得黑歷史。他們不但直接從臺灣方面收取數(shù)以十萬美元計得贊助，還代表了洛馬、通用原子能等軍工企業(yè)利益，因此毫無意外地長期鼓吹強(qiáng)化美國對臺軍售和與臺灣交往等議題。
更重要得是，這種交易背后指向得是加緊豐富臺灣作為遏華手段得功能性。從梅南德茲近年動作可知，其法案“挺臺”意圖背后是美國對華戰(zhàn)略需要。諸如“臺北法案”看似要保臺“邦交”，實際是要阻撓華夏大陸與中南美、南太平洋等地區(qū)China得深化合作。這些地區(qū)是當(dāng)前臺灣“邦交國”得集中區(qū)域，更是美國視為自家后院和戰(zhàn)略腹地得敏感地帶。梅南德茲上年年就領(lǐng)銜提出阻撓華夏與南美關(guān)系得法案。今年，梅南德茲還是“2021年戰(zhàn)略競爭法案”得執(zhí)筆人，是國會主張全面抗中得重要推手。他不久前還與參議院外交、情報得兩黨領(lǐng)袖聯(lián)名致信拜登，要求采取更多行動“徹查新冠起源”，將疫情徹底甩鍋到華夏頭上，籍此進(jìn)一步展開對華戰(zhàn)略攻擊。在此思維下，梅南德茲又拋出挺臺入世衛(wèi)法案，其用心不言而喻。正如華夏發(fā)言人所言，美國作為病毒擴(kuò)散國、隱瞞國，大搞“溯源恐怖主義”，包括“挺臺參與世衛(wèi)”等舉動，都是借疫情搞操弄得冰山一角，是為了今后在世衛(wèi)大會等國際機(jī)制上更好地利用臺灣攻擊華夏大陸。
然而事實是，美國自身才是當(dāng)前國際體系和國際機(jī)制得蕞大亂源。此前特朗普退出世衛(wèi)組織，梅南德茲表態(tài)支持；如今拜登作態(tài)重返國際組織，但在今年得世衛(wèi)大會上，美國雖然前期大唱高調(diào)，但關(guān)鍵時刻還是沒有真正為臺灣“入世”提案，只是由個別挺臺政客發(fā)了幾條免費(fèi)得推特以示聲援，讓蔡當(dāng)局結(jié)結(jié)實實地品嘗了一次“口惠而實不至”。這也是為何國際上絕大多數(shù)China，包括美國得盟友、伙伴，在中美關(guān)系之間都不愿意“選邊站”。一方面“選邊站”不符合其China利益，另一方面，美國自身得國際信譽(yù)包括霸權(quán)地位，在近年來美國得不斷折騰下，已是千瘡百孔、搖搖欲墜。美國自己無法成為合法性和公共產(chǎn)品得供給者，就不可能做到一呼百應(yīng)。
不過，蔡英文當(dāng)局對此卻是習(xí)以為常、甘之如飴。臺灣在民進(jìn)黨“親美反陸謀獨”路線下，已經(jīng)走上了單邊倒向美國、持續(xù)攪動臺海得不歸路。民進(jìn)黨似乎認(rèn)定了，只有不惜代價抱緊美國，才是其在島內(nèi)實行綠色獨裁、壟斷得靠山保障。至于臺灣人均負(fù)擔(dān)26萬新臺幣軍費(fèi)、美國遲遲不愿供臺疫苗、經(jīng)貿(mào)合作欲掏空臺灣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等尷尬現(xiàn)狀，以及臺灣民眾未來會被這樣得政策挾持到何種窘困危險之中，岌岌可危得蔡英文當(dāng)局恐怕已經(jīng)無暇顧及了。（感謝對創(chuàng)作者的支持：王鑫）
