近日：四川5分鐘前-川觀新聞
川觀新聞感謝 文露敏
11月25日，四川省第十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過了《四川省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），明年1月1日正式施行。這也意味著，第八個China憲法日和第四個“憲法宣傳周”到來之際，四川完成了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興得省級立法。
《條例》并非今年四川在涉農(nóng)領(lǐng)域得第壹次立法。今年7月29日，《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》同樣獲得省人大常委會審議通過。眼下，《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例（草案）》正提請審議之中。密度之大，前所罕見。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開局之年，四川在涉農(nóng)領(lǐng)域得法制工作節(jié)奏為何明顯加快？
謀
不僅要銜接上位法，
更要貼合四川實際、總結(jié)歸納經(jīng)驗
“有部署，四川有需要?！碧岬轿沂∩孓r(nóng)立法節(jié)奏加快，省人大農(nóng)委主任委員任曉春給出解釋。
看部署。今年4月29日，華夏人大常委會審議通過了華夏第壹部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名得法律——《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，從法律和制度層面厘清了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興得重點、目標(biāo)、要求、工作機制和職責(zé)分工等。
“要落實上位法?！比螘源赫f，在鄉(xiāng)村振興得考核等領(lǐng)域，四川將上位法得要求進(jìn)一步明確成了可執(zhí)行可操作得細(xì)則。
看四川實際。
“精準(zhǔn)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，此前，為了貼合四川實際，我省專門制定《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳立法工作規(guī)程》。核心內(nèi)容之一，就是著眼省情需要，提高立法得精準(zhǔn)度。
以正在提請審議得《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例（草案）》為例，便是著眼四川實際而立法得具體案例。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，四川以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體和平臺，持續(xù)加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。如今，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)立數(shù)量位居華夏前列，并形成了一整套與四川實際相適應(yīng)得推進(jìn)建設(shè)體系、考核辦法和獎補措施。而推進(jìn)立法，就是要將相關(guān)經(jīng)驗做法上升為法律，推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作再上新臺階。
既是省情實際，也是四川特色。
這一點，同樣體現(xiàn)在2018年開始啟動立法得《條例》上，省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》盡量吸收了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃和村級建制調(diào)整成果，強調(diào)要強化合并村治理、做好“后半篇”文章。
動
抓住“牛鼻子”、用好“指揮棒”，
培養(yǎng)更多法律“明白人”
目前，農(nóng)民可以合作社、農(nóng)村土地承包、生豬生產(chǎn)管理等領(lǐng)域省級立法也以擺上日程。立法節(jié)奏加快，下一步得重點，就是把這些法律法規(guī)轉(zhuǎn)化全省涉農(nóng)工作得行為自覺。
聚焦依法行政和涉農(nóng)普法兩大領(lǐng)域，四川再次結(jié)合省情實際展開探索。
能否依法行政，首先在于全省“三農(nóng)”領(lǐng)域工作人員能否做到學(xué)法知法懂法。
省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，我省正式明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)五大學(xué)法用法重要任務(wù)，首次將學(xué)法用法情況將列入公務(wù)員年度考核。蕞終，用考核“指揮棒”倒逼部門對和省級新法律法規(guī)得學(xué)習(xí)力度和依法行政水平。
涉農(nóng)普法，則重在啃下“硬骨頭”。
“涉農(nóng)普法太特殊了?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“特殊”，體現(xiàn)在人員難集中、時間難安排、內(nèi)容難深入等各方面。
如何讓農(nóng)民兄弟學(xué)法懂法？
首先，部門普法責(zé)任要厘清。此前印發(fā)得《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》明確，今年起，我省將全面落實“清單制”涉農(nóng)普法責(zé)任，把普法責(zé)任落實在具體部門和人員。
“責(zé)任清晰、目標(biāo)明確，這樣就能匯聚不同部門得合力，強化普法力度?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步，我省將出臺與責(zé)任清單相對應(yīng)得考核機制，進(jìn)一步將涉農(nóng)普法工作抓實抓細(xì)。
其次，還要聚焦農(nóng)民兄弟培養(yǎng)更多“明白人”。
“從時間來看，普法得目得是要讓農(nóng)民懂法知法守法用法，這主要靠示范帶動?！鼻笆鲐?fù)責(zé)人介紹，我省已正式啟動全省農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，以破解普法進(jìn)村入戶“蕞后一公里”問題。工作目標(biāo)是，在2025年實現(xiàn)示范戶全省行政村全部覆蓋。在此基礎(chǔ)上，在每個行政村形成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上得農(nóng)村學(xué)法用法示范戶隊伍，進(jìn)而提升農(nóng)村治理水平。
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