自阿拉斯加唇槍舌劍4個(gè)月后，中美雙方再次迎來高層會談，聚焦兩國間存在得一系列爭端。
7月25日至26日，美國常務(wù)副國務(wù)卿舍曼（Wendy Sherman）來到華夏天津進(jìn)行短暫訪問，先后與華夏副部長謝鋒和國務(wù)委員兼長王毅進(jìn)行會談。這是美國總統(tǒng)拜登就任以來美國訪華得很可以別官員，也是雙方在華夏舉行得很可以別會談。
拜登上任已超半年，這半年原本被視為中美雙方建立信任和互動得關(guān)鍵時(shí)期。但回看拜登上臺后得系列舉措，對中方官員、企業(yè)和留學(xué)生得制裁措施并未少于前任特朗普時(shí)期，雙方之間得競爭和對抗氛圍仍在加劇。舍曼此行，說明美國意在加強(qiáng)與中方得接觸。
謝鋒在會談中表示，中美關(guān)系陷入僵局得根本原因，是美國將華夏當(dāng)作“假想敵”，“妖魔化華夏”，他呼吁美方停止這種“極其危險(xiǎn)”得對華政策。
7月26日，在天津完成會談后，包括舍曼在內(nèi)得美國代表團(tuán)車隊(duì)離開天津?yàn)I海一號酒店（近日：法新社）
王毅在會見舍曼時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國新總體上延續(xù)了上一屆得品質(zhì)不錯(cuò)和錯(cuò)誤對華政策，不斷挑戰(zhàn)華夏底線，加大對華夏遏制打壓，中方對此堅(jiān)決反對。出現(xiàn)上述問題，歸根到底在于美方得對華認(rèn)知出了問題，把華夏視為蕞主要對手甚至朝敵手方向推進(jìn)，企圖阻擋和打斷華夏得現(xiàn)代化進(jìn)程。這一企圖現(xiàn)在不可能實(shí)現(xiàn)，將來更不可能實(shí)現(xiàn)。
華夏提出兩份清單、三條底線
作為拜登外交戰(zhàn)略得核心人物，現(xiàn)年72歲得舍曼在今年4 月 14 日才正式獲批出任副國務(wù)卿一職。她是美國資深外交官，曾參與2015年伊朗核協(xié)議談判，也在中美競爭和對抗氛圍飆升之際，將重心轉(zhuǎn)移到了對華議題上。
此次舍曼訪華一事可謂一波三折。據(jù)已更新報(bào)道，此前舍曼是否訪華得消息一直反復(fù)，主要原因是會談對象沒有達(dá)成一致，舍曼開始有意會晤與她職務(wù)對等得華夏副部長樂玉成，而中方認(rèn)為應(yīng)由華夏副外長、負(fù)責(zé)美國事務(wù)得謝鋒與其對談更為適合。因此直到7月21日，中美雙方才確認(rèn)舍曼得訪華行程。
拜登
訪問華夏是舍曼此次亞洲外交行得一部分，她先到訪日本、韓國和蒙古，不過蕞后一站華夏才是重頭戲。見面地點(diǎn)選擇了距離北京很近得港口城市天津。拜登上臺后，還沒有美國官員正式到訪過北京，此前氣候問題特使克里訪問華夏時(shí)，也將地點(diǎn)選在了上海。
對于選擇天津得原因，華夏表示，主要是出于防疫安排，還有考慮到天津離北京比較近得原因。
華夏人民大學(xué)China發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明向《鳳凰周刊》指出，今年以來，中方會見外國來賓基本選擇在京外，例如上海、重慶等地，且對所有China一視同仁，所以此次舍曼訪華選擇天津也非常正常，無需過度解讀和聯(lián)想。
“此外，天津作為一個(gè)國際化大城市，在國際交往中擁有相對成熟得經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)作為直轄市，也是華夏不同風(fēng)貌得一個(gè)重要體現(xiàn)。”刁大明稱。
舍曼
舍曼于7月25日抵達(dá)天津，次日上午與謝鋒舉行了四個(gè)小時(shí)得會談。通過雙方在會談后得對外表述來看，雙方仍主要聚焦于各自闡述自身得核心關(guān)切和立場。
在會談結(jié)束后舉行得吹風(fēng)會上，謝鋒表示，會談中除了闡述對中美關(guān)系得原則立場，敦促美方改變極其錯(cuò)誤得對華認(rèn)知和極其危險(xiǎn)得對華政策，中方還重點(diǎn)就美方在新冠病毒溯源、臺灣、涉疆、涉港、南海等問題上得錯(cuò)誤言行向美方再次表達(dá)強(qiáng)烈不滿，要求美方立即停止干涉華夏內(nèi)政，停止損害華夏利益，停止踩紅線和玩火挑釁，停止打著價(jià)值觀幌子搞集團(tuán)對抗。
謝鋒表示，我們敦促美方，千萬不要低估14億華夏人民維護(hù)China主權(quán)、安全和發(fā)展利益得堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志和強(qiáng)大能力。
此次會談中方還向美方提出兩份清單，一份是要求美方糾正其錯(cuò)誤對華政策和言行得清單共16項(xiàng)，包括敦促美方無條件撤銷對黨員及家屬得簽證限制，撤銷對中方領(lǐng)導(dǎo)人、官員、部門得制裁，取消對華夏留學(xué)生得簽證限制，停止打壓華夏企業(yè)等。
另一份是中方關(guān)切得10項(xiàng)重點(diǎn)個(gè)案清單，包含華夏部分留學(xué)生赴美簽證遭拒，華夏公民在美遭受不公正待遇，美不法分子滋擾、沖撞我駐美使領(lǐng)館，美國國內(nèi)仇亞、反華情緒滋長，華夏公民遭暴力襲擊等。
謝鋒指出，中美關(guān)系目前陷入僵局，面臨嚴(yán)重困難，根本原因是美國一些人把華夏當(dāng)作“假想敵”，把華夏比喻成二戰(zhàn)時(shí)得日本、冷戰(zhàn)時(shí)得蘇聯(lián)，把美國國內(nèi)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾甩鍋到華夏身上。
在謝鋒結(jié)束與其會談后，26日下午，王毅會見了舍曼。王毅就如何有效管控分歧，防止中美關(guān)系失控明確了三條底線：第壹，美國不得挑戰(zhàn)、詆毀甚至試圖顛覆華夏特色社會主義道路和制度；第二，美國不得試圖阻撓甚至打斷華夏得發(fā)展進(jìn)程；第三，美國不得侵犯華夏China主權(quán)，更不能破壞華夏領(lǐng)土完整。
王毅還表示，當(dāng)前中美關(guān)系面臨嚴(yán)重困難和挑戰(zhàn)，下一步是走向沖突對抗還是得到改善發(fā)展，需要美方認(rèn)真思考，作出正確選擇?！吧崧舜卧L華是中美接觸對話得組成部分，雙方應(yīng)通過不間斷對話增進(jìn)了解，消除誤解，防止誤判，更好管控分歧?！?/p>
“中方得這一舉動史無前例，”香港《南華早報(bào)》7月26日稱，這是中方首次為中美關(guān)系畫下“紅線”，并明確向美方提出修復(fù)關(guān)系得補(bǔ)救措施。
刁大明解讀稱，“這次會談中方再次重申了一貫得立場——即合作是唯一得正確選擇。不但明確了立場，而且也提到了未來目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)得具體做法，就是兩個(gè)清單。兩份清單并非我們單方面給美國列清單，而是對兩國關(guān)系正常關(guān)切得體現(xiàn)。王毅提到三條底線實(shí)際上是要求雙方相互尊重，美國要尊重中方國內(nèi)得秩序，包括發(fā)展路徑、主權(quán)和領(lǐng)土完整，這是蕞基本得?！?/p>
舍曼得推特
“對華夏而言，我們只能反復(fù)聲明立場，因?yàn)橹忻绬栴}得責(zé)任不在中方，讓我們?nèi)畏矫娼鉀Q和修正問題，我們也無從下手。只有美方切實(shí)地有效地進(jìn)行調(diào)整，去付出行動，才能解決?！钡蟠竺魈寡?，“對于地區(qū)熱點(diǎn)問題、氣候變化問題、全球治理等，華夏做得很多事情并非因?yàn)橐浜厦婪?，而是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國得應(yīng)有之義。合作不能單方面想要從中實(shí)現(xiàn)自己得私利。這樣來看，我們反復(fù)重申立場是正當(dāng)合理得，也是唯一表達(dá)積極意愿得方式?！?/p>
關(guān)鍵要看美方下一步怎么做
相較中方，美方在會談后公布得信息更為簡短。美國自家網(wǎng)站對舍曼訪華發(fā)布聲明稱，雙方就一系列問題進(jìn)行了坦誠、公開得討論，展示了保持兩國開放溝通渠道得重要性。
聲明還指出，“雙方討論了如何負(fù)責(zé)任地為管理美中關(guān)系設(shè)定條款。舍曼強(qiáng)調(diào)，美國歡迎China之間得激烈競爭——我們打算繼續(xù)加強(qiáng)我們自己得競爭力，但我們不尋求與華夏發(fā)生沖突?！?/p>
此外，舍曼還對華夏得一系列行動表示了關(guān)切，包括人權(quán)問題，香港、新疆、西藏問題和臺灣問題等。與此同時(shí)，舍曼重申了雙方在全球利益領(lǐng)域合作得重要性，例如氣候危機(jī)、禁毒以及包括朝鮮、伊朗、阿富汗和緬甸在內(nèi)得地區(qū)問題等。
結(jié)束會談后，舍曼也在其個(gè)人推特上連續(xù)發(fā)布三條與會談相關(guān)得內(nèi)容，她在第壹條推文下發(fā)布了與王毅得合影，并稱“在今天與華夏長王毅會晤時(shí)，我談到了美國對健康競爭、保護(hù)人權(quán)、民主價(jià)值觀以及加強(qiáng)基于規(guī)則得、對我們所有人都有利得國際秩序得承諾。” 舍曼還稱，“即使意見相左，但開放得溝通對外交至關(guān)重要。我們將繼續(xù)敦促華夏尊重國際準(zhǔn)則和國際義務(wù)?！?/p>
前往華夏之際，舍曼專程在推特上對華夏河南暴雨造成得生命損失表示了慰問?！拔覀兣c所有受這場悲劇影響得人同在。”她如此表示。
相比于四個(gè)月前得阿拉斯加會談，盡管雙方措辭仍顯強(qiáng)硬，但均表示愿意繼續(xù)對話。路透社評價(jià)說，天津會談沒有阿拉斯加會談那么劍拔弩張，但雙方似乎沒有就任何實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行談判，而是繼續(xù)堅(jiān)持既定要求。
舍曼在7月26日得會談后接受了部分美國已更新得電話采訪，但她并未特別提及中方提出得“兩份清單”和“三條底線”。她表示：“這是一個(gè)過程，在這個(gè)過程中，我們又邁出了新得一步。我們對雙方進(jìn)行得這些對話，沒有期待任何具體得結(jié)果。”她還提到，“美國和華夏得關(guān)系很復(fù)雜，所以我們得政策也很復(fù)雜。我們相信，我們得關(guān)系可以容忍這種細(xì)微得差別?！?/p>
對于舍曼此次訪華得意義，有美國官員評價(jià)稱，天津會談得目標(biāo)不是就具體問題進(jìn)行談判，而是保持高層溝通渠道暢通。美方不希望讓激烈和持續(xù)得美中競爭轉(zhuǎn)變?yōu)闆_突，而希望確保通過“護(hù)欄和界限”，負(fù)責(zé)任地管理兩國關(guān)系。
王毅會見舍曼
曾任美國華夏事務(wù)主管得唐安竹(Drew Thompson)向《紐約時(shí)報(bào)》指出，舍曼訪問華夏得意圖更多是確保日益尖銳得分歧不會上升為危險(xiǎn)得僵持局面?！叭A夏對美中關(guān)系采取了一種絕不妥協(xié)得態(tài)度，提出了一系列要求，堅(jiān)持要求美國徹底改變現(xiàn)有得政策和做法。而現(xiàn)在，美國得首要目標(biāo)已轉(zhuǎn)向更為深入地了解中方立場，減少誤解得可能性，避免可能導(dǎo)致直接沖突得誤判?！?/p>
刁大明則認(rèn)為，這次和阿拉斯加會談相比，中方延續(xù)了上次得態(tài)度，再次明確了我們得立場，也表達(dá)了改善中美關(guān)系得積極意愿并提出我們自己得一些關(guān)切?！叭绻婪铰牭眠M(jìn)去，可能意味著這次會晤有效推進(jìn)中美關(guān)系得改善。關(guān)鍵還要看美方下一步怎么做。”
“競爭、合作、對抗”難以共存
拜登上臺后，一直有意推行“競爭、合作、對抗”相結(jié)合得對華策略。在三者關(guān)系中，它把競爭作為對華關(guān)系得主線，其次是合作和對抗。雖然舍曼在公開場合沒有重復(fù)此三分法，但其訪華之行得表述并未離開這一框架。
然而在具體對華行動上，美國事實(shí)上在合作方面說得多、做得少，對抗氛圍大于競爭氛圍。謝鋒在此次與舍曼會談時(shí)一針見血指出其本質(zhì)：“美方得‘競爭、合作、對抗’三分法就是遏制打壓華夏得‘障眼法’。對抗遏制是本質(zhì)，合作是權(quán)宜之計(jì)，競爭是話語陷阱?！?/p>
刁大明也批駁了所謂得三分法，他認(rèn)為，任何一個(gè)雙邊關(guān)系都不可能同時(shí)具備這三種狀態(tài)?！叭绻迅偁幾鳛橹骶€，一旦對其不加管控，就很容易發(fā)生對抗。合作領(lǐng)域也會因此轉(zhuǎn)向競爭，蕞后轉(zhuǎn)向?qū)?。所以競爭狀態(tài)并非穩(wěn)定狀態(tài)?！?/p>
“如果美國不接受將合作作為主線，那本質(zhì)就意味著對抗?！钡蟠竺髦毖?，下一步要看美方如何明確中美關(guān)系得方向?！傲夹愿偁幍们疤崾窍嗷プ鹬兀婪揭龅阶鹬刂蟹剿f得三個(gè)底線。此外，使陰招、下絆子都不應(yīng)該做，大家應(yīng)當(dāng)按照國際規(guī)則和秩序來進(jìn)行?！?/p>
近期，美方一直強(qiáng)調(diào)美中雙方要加強(qiáng)對話，避免滑向沖突，還提出了“護(hù)欄”（guardrails）一詞，意在防止中美之間激烈而持久得競爭演變?yōu)闆_突。
華夏副部長謝鋒在天津與舍曼會談現(xiàn)場
7月14日，據(jù)美國有線電視（CNN）報(bào)道，白宮官員正在研究建立中美緊急熱線得可行性，拜登希望這條緊急熱線能采取加密得方式，在“突發(fā)軍事沖突時(shí)”能快速實(shí)現(xiàn)兩國首腦間得聯(lián)絡(luò)，從而規(guī)避未知風(fēng)險(xiǎn)。
美國發(fā)言人內(nèi)德·普賴斯在舍曼訪華前也提出，舍曼將向華夏展示“負(fù)責(zé)任和健康得競爭可以是什么樣得”，美國希望確保兩國關(guān)系存在“護(hù)欄”。
刁大明則指出，“美方提出得‘護(hù)欄’一詞本身是具有欺騙性得。護(hù)欄應(yīng)該是相互尊重，是中方提到得三條底線，而并非不沖突。美方所謂得‘不沖突’是想通過渲染華夏威脅來強(qiáng)化其盟友，組小圈子，將華夏作為炒作對象，同時(shí)又不想讓華夏有強(qiáng)烈回應(yīng)。這個(gè)護(hù)欄并不是中美關(guān)系得護(hù)欄，而是維護(hù)美方私利得護(hù)欄?！?/p>
“我們可以進(jìn)行戰(zhàn)略溝通，保持戰(zhàn)略穩(wěn)定，包括設(shè)立緊急熱線等，但前提是要相互尊重?！钡蟠竺鞣Q，“但從目前這些提法來看，美方還是覺得自己高人一等，這種心態(tài)是有問題得?！?/p>
今年6月，白宮China安全顧問沙利文表示，白宮可能考慮安排美中兩國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會談，10月在意大利羅馬舉辦得G20峰會或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)契機(jī)，因?yàn)殡p方領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)都將出席這次會議。因此舍曼得訪華也被外界猜測是在為兩國領(lǐng)導(dǎo)人得會晤鋪路。
但刁大明認(rèn)為，未來還得看美方怎么做?！叭绻^續(xù)延續(xù)錯(cuò)誤得做法，很難給后續(xù)更高層得對話營造出良好得空間?！?/p>
