11月5日電 為進(jìn)一步健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策行為，推進(jìn)法治建設(shè)，近日，長沙結(jié)合本地實(shí)際，先后印發(fā)《長沙重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)、《長沙重大行政決策事項(xiàng)目錄》(以下簡稱《決策事項(xiàng)目錄》)。
長沙市司法局張智表示，《實(shí)施辦法》和《決策事項(xiàng)目錄》得施行，讓重大行政決策在法治軌道上有序運(yùn)行，將對長沙市創(chuàng)建法治建設(shè)示范市、優(yōu)化法治化營商環(huán)境發(fā)揮積極作用。
《實(shí)施辦法》分六章，共48條，包括總則、決策草案得形成、合法性審查和集體討論決定、決策執(zhí)行和調(diào)整、法律責(zé)任和附則。確定了重大決策事項(xiàng)主要包括制定重大公共政策和措施、制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要規(guī)劃等六個(gè)方面得內(nèi)容。
《實(shí)施辦法》明確了重大行政決策須經(jīng)過公眾參與、可能論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并對此進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。如“公眾參與”部分，細(xì)化了“聽證和公開征求意見”得相關(guān)規(guī)定；在“可能論證”部分，明確了可以根據(jù)實(shí)際建立可能庫也可以使用上級可能庫得規(guī)定；關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)評估程序”，要求將風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為重大行政決策得重要依據(jù)，對風(fēng)險(xiǎn)評估得范圍、程序、報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化；關(guān)于“合法性審查程序”，明確市司法行政機(jī)關(guān)對決策草案進(jìn)行合法性審查，同時(shí)將公平競爭審查作為合法性審查得前置程序；關(guān)于“集體討論決定”，明確了決策草案由市長決定提交常務(wù)會議或者全體會議討論，市長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定得相關(guān)規(guī)定。
為了保證決策執(zhí)行得效果，《實(shí)施辦法》進(jìn)一步規(guī)范了決策調(diào)整程序，規(guī)定了執(zhí)行中得監(jiān)督反饋機(jī)制、決策后評估機(jī)制以及決策后得調(diào)整機(jī)制，明確了決策單位和執(zhí)行單位得相關(guān)職責(zé)和程序。同時(shí)，還明確了行政機(jī)關(guān)和相關(guān)工作人員、承擔(dān)論證評估得可能、可以機(jī)構(gòu)、社會組織等得法律責(zé)任。
《決策事項(xiàng)目錄》包括經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃得制定、土地規(guī)劃得制定和調(diào)整、重大建設(shè)項(xiàng)目和投資計(jì)劃、公共事業(yè)和公益性服務(wù)定價(jià)、重大利益管理措施、全市長期性限制措施等九個(gè)方面，第十項(xiàng)進(jìn)行了兜底規(guī)定，明確了決策事項(xiàng)包括“由行政決策得其他重大事項(xiàng)”。
